КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А від 4 лютого 2004 р. N 113 Київ

( Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ N 263 ( 263-2005-п ) від 06.04.2005 )

Про затвердження Методики визначення комплексної оцінки результатів соціально-економічного розвитку регіонів

Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:

1. Затвердити Методику визначення комплексної оцінки результатів соціально-економічного розвитку регіонів (далі - Методика), що додається.

2. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції проаналізувати за участю заінтересованих центральних і місцевих органів виконавчої влади практику застосування протягом 2004 року Методики та подати у лютому 2005 р. в установленому порядку Кабінетові Міністрів України відповідні висновки та пропозиції.

3. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції разом з іншими центральними органами виконавчої влади та Національною академією наук утворити міжвідомчу робочу групу з аналізу застосування Методики та розроблення пропозицій щодо її вдосконалення.

Прем'єр-міністр України                            В.ЯНУКОВИЧ

Інд. 39

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2004 р. N 113

МЕТОДИКА визначення комплексної оцінки результатів соціально-економічного розвитку регіонів

Загальні положення

Комплексна оцінка результатів соціально-економічного розвитку регіонів (далі - комплексна оцінка) здійснюється з метою аналізу змін, що відбуваються у соціально-економічному розвитку регіонів, та впливу місцевих органів виконавчої влади на поліпшення стану справ.

Основними принципами, на яких ґрунтується визначення комплексної оцінки, є:

цільова спрямованість (відповідність соціально-економічних процесів, що відбуваються в регіонах, цілям, завданням та пріоритетам Програми діяльності Кабінету Міністрів України);

комплексність (аналізуються економічні, фінансові, виробничі, інноваційні та соціальні показники).

Об'єктами комплексної оцінки є Автономна Республіка Крим, області, мм. Київ та Севастополь.

Джерела інформаційного забезпечення процедур визначення комплексної оцінки

Джерелами інформаційного забезпечення процедур визначення комплексної оцінки є дані Держкомстату, Державної податкової адміністрації, Мінфіну, Мінпраці, Мінпаливенерго, НАК "Нафтогаз України".

Визначення комплексної оцінки

На першому етапі комплексна оцінка визначається на основі підсумків відносних відхилень показників розвитку регіону від їх найкращих значень в інших регіонах за формулою:

n    Xmax - Xij       n    Xij - Xmin
         Rj = S(сума) ----------- + S(сума) -----------,

i = 1 Xmax - Xmin i = 1 Xmax - Xmin

де Rj - сума рейтингів конкретного регіону за кожним з показників; Xij - значення i-го показника j-го регіону (i = від 1 до n); Xmax, Xmin - максимальне та мінімальне значення показників.

Перша частина формули використовується для оцінки показників, зростання яких має позитивне значення (наприклад приріст виробництва), друга частина - для оцінки показників, зростання яких має негативний ефект (наприклад приріст заборгованості).

На другому етапі визначається середнє арифметичне суми рейтингів конкретного регіону за кожним з показників за формулою:

Rj R cp = --, n

де R cp - середнє арифметичне суми рейтингів конкретного регіону за кожним з показників; n - кількість показників, за якими проводився розрахунок.

За результатами розрахунку визначається місце кожного регіону у загальному рейтингу. Найкращим є регіон, у якого середнє арифметичне рейтингів має найнижче значення.

Одночасно з розрахунками в розрізі регіонів здійснюються відповідні розрахунки по Україні в цілому. Отримані результати є характеристикою середнього рівня соціально-економічного розвитку регіонів.

Комплексна оцінка визначається щокварталу наростаючим підсумком (I квартал, півріччя, 9 місяців, січень - грудень).

Для оцінки рівня соціально-економічного розвитку регіону враховуються показники згідно з додатком.

Мінекономіки за участю заінтересованих центральних органів виконавчої влади залежно від актуальності того чи іншого показника в певний період часу може уточнювати перелік показників.

Показники темпів розвитку розраховуються у відсотках до відповідного періоду попереднього року, показники в розрахунку на одну особу та частка (питома вага) - за відповідний період.

У разі неможливості отримання статистичних даних за звітний період можуть використовуватися останні наявні статистичні або оперативні дані.

Комплексна оцінка може коригуватися у разі уточнення оперативних статистичних даних, що впливають на загальний рейтинг.

Комплексна оцінка супроводжується відповідним аналізом факторів, які вплинули на її зміну, щодо кожного регіону за відповідний період.

Організація роботи з визначення комплексної оцінки

Організаційно-технічне забезпечення роботи з визначення комплексної оцінки покладається на Мінекономіки.

Центральні органи виконавчої влади у межах їх компетенції та НАК "Нафтогаз України" щокварталу опрацьовують показники для розрахунку комплексної оцінки і до 27 числа місяця, що настає за звітним періодом, надсилають їх, а також інформацію, необхідну для проведення аналізу причин, що зумовили покращення (погіршення) ситуації у тому чи іншому регіоні, Мінекономіки за підписом керівника відповідного органу (НАК "Нафтогаз України").

Мінекономіки:

забезпечує під час визначення комплексної оцінки взаємодію міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, НАК "Нафтогаз України";

визначає комплексну оцінку, готує пропозиції щодо зменшення диспропорцій у соціально-економічному розвитку регіонів, поліпшення ситуації в окремому регіоні або у відповідній сфері і в установленому порядку щокварталу до 1 числа другого місяця, що настає за звітним періодом, надсилає матеріали Кабінетові Міністрів України.

Додаток до Методики

ПЕРЕЛІК показників соціально-економічного розвитку регіонів

------------------------------------------------------------------
            Найменування показника            |   Відповідальні
                                              |    за надання
                                              |    інформації
------------------------------------------------------------------
 1. Темп зростання (зниження) виробництва       Держкомстат
    промислової продукції (робіт, послуг),
    відсотків

2. Обсяг реалізованої промислової продукції    -"-
    (робіт, послуг) на одну особу, гривень

3. Темп зростання (зниження) валової           -"-
    продукції сільського господарства,
    відсотків

4. Валова сільськогосподарська продукція на    -"-
    одну особу, гривень

5. Темп зростання (зниження) обороту           -"-
    роздрібної торгівлі (з урахуванням
    товарообороту як юридичних, так і фізичних
    осіб), відсотків

6. Обсяг обороту роздрібної торгівлі на одну   -"-
    особу (з урахуванням товарообороту як
    юридичних, так і фізичних осіб), гривень

7. Обсяг реалізованих послуг на одну особу,    -"-
    гривень

8. Рівень оплати за спожиту електроенергію,    Мінпаливенерго
    відсотків

9. Рівень оплати за природний газ, відсотків   НАК "Нафтогаз
                                                України"

10. Коефіцієнт покриття експорту імпортом,      Держкомстат
    відсотків

11. Темп зростання (зниження) втрат збиткових   -"-
    підприємств від звичайної діяльності до
    оподаткування*, відсотків

12. Темп зростання (зниження) прибутку          -"-
    прибуткових підприємств від звичайної
    діяльності до оподаткування*, відсотків

13. Питома вага прибуткових підприємств у       -"-
    загальній кількості підприємств*,
    відсотків

14. Темп зростання (зниження) доходів           Мінфін
    місцевих бюджетів (без трансфертів)*,
    відсотків

15. Обсяг доходів місцевих бюджетів на душу     -"-
    населення (без трансфертів)*, гривень

16. Темп зміни співвідношення податкового       Державна податкова
    боргу до податкових надходжень за звітний   адміністрація
    період до зведеного бюджету, відсотків

17. Темп зростання (зниження) обсягу            -"-
    надходжень податків і платежів до
    зведеного бюджету*, відсотків

18. Темп зростання (зниження) інвестицій в      Держкомстат
    основний капітал, відсотків

19. Обсяг інвестицій в основний капітал на      -"-
    одну особу, гривень

20. Темп зростання (зниження) обсягу робіт,     -"-
    виконаних за контрактами будівельного
    підряду, відсотків

21. Обсяг інвестицій у житлове будівництво на   -"-
    одну особу (в діючих цінах)**, гривень

22. Частка інноваційно-активних підприємств у   -"-
    загальній кількості підприємств, відсотків

23. Питома вага інноваційної продукції у        -"-
    загальному обсязі промислової продукції,
    відсотків

24. Кількість зареєстрованих малих підприємств  -"-
    на 10 тис. населення

25. Темп зростання (зниження) реальної          -"-
    заробітної плати, відсотків

26. Темп зростання (зменшення) співвідношення   Мінпраці
    між заробітною платою та фактичною
    величиною прожиткового мінімуму, відсотків

27. Темп зростання (зниження) суми              Держкомстат
    заборгованості з виплати заробітної плати
    за звітний період (з початку року),
    відсотків

28. Частка штатних працівників, яким своєчасно  -"-
    не виплачено заробітну плату, відсотків

29. Рівень оплати населенням                    -"-
    житлово-комунальних послуг, відсотків

30. Темп зростання (зниження) боргу за          -"-
    житлово-комунальні послуги з початку року,
    відсотків

31. Рівень зайнятості населення у віці          -"-
    15-70 років, відсотків

32. Індекс споживчих цін на продовольчі         -"-
    товари ( до початку року), відсотків

33. Кількість померлих дітей віком до 1 року    -"-
    на 1000 народжених

34. Темп збільшення (зменшення) кількості       -"-
    зареєстрованих злочинів, відсотків

35. Кількість злочинів на 1000 осіб             -"-

_______________

* Дані оперативної звітності уточнюються на 35 день після закінчення звітного кварталу.

** Обчислюється за підсумками січня - грудня.