КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я від 3 березня 1994 р. N 146-р Київ

Про заходи на виконання у 1994 році завдань Державної програми демонополізації економіки і розвитку конкуренції

1. Затвердити заходи на виконання у 1994 році завдань Державної програми демонополізації економіки і розвитку конкуренції, схваленої постановою Верховної Ради України від 21 грудня 1993 р. N 3757-12 /додаються/.

Антимонопольному комітетові, міністерствам, іншим центральним органам державної виконавчої влади, Раді Міністрів Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям забезпечити реалізацію зазначених заходів.

Мінфіну забезпечити фінансування заходів щодо демонополізації економіки і розвитку конкуренції згідно з пунктом 6 розділу XIII Програми.

2. Покласти:

аналіз процесів демонополізації економіки і розвитку конкуренції - на Антимонопольний комітет;

координацію заходів щодо демонополізації економіки та антимонопольного регулювання з іншими напрямами економічної реформи - на Мінекономіки;

методологічне та методичне забезпечення процесу реалізації антимонопольної політики - на Антимонопольний комітет, Мінекономіки та Мінстат.

Віце-прем'єр-міністр України                     В.ЛАНДИК

Інд.25

ЗАТВЕРДЖЕНО розпорядженням Кабінету Міністрів України від 3 березня 1994 р. № 146-р

ЗАХОДИ на виконання у 1994 році завдань Державної програми демонополізації економіки і розвитку конкуренції

—————————————————————————————————————————————————————————————————
       Зміст заходів         |    Виконавці    | Термін виконання
 —————————————————————————————————————————————————————————————————

I. Формування і вдосконалення правової бази демонополізації економіки і розвитку конкуренції

Підготувати проект Закону Антимонопольний вересень України "Про недобросовісну комітет конкуренцію" Мінекономіки Мінюст

Розробити і внести на розгляд Кабінету Міністрів України проекти рішень:

про   порядок   здійснення   Мінекономіки         до 10 квітня
 антимонопольного регулюван-   Мінфін
 ня  діяльності підприємств-   Національний банк
 монополістів;                 Мінюст
                               Антимонопольний
                               комітет
                               МЗЕЗ
                               Держкомресурсів
                               Держстандарт

про   створення   цільового  Антимонопольний        березень
 позабюджетного фонду розвит-  комітет
 ку і захисту конкуренції;     Мінфін
                               Мінекономіки

про запровадження механізму  Антимонопольний        березень
 запобігання    монополізації  комітет
 товарних ринків (з визначен-  Мінекономіки
 ням   мінімальних   розмірів  Мінюст
 господарюючих суб'єктів, на
 створення, реорганізацію
 яких потрібна згода Антимо-
 нопольного комітету);

про   порядок    накладання  Антимонопольний        травень
 штрафів  на  підприємців  за  комітет
 порушення  антимонопольного   Мінфін
 законодавства                 Мінюст
 

Розробити і затвердити в установленому порядку поло- ження:

про  складання  та  ведення  Антимонопольний        березень
 переліку       господарюючих  комітет
 суб'єктів, що займають моно-  Мінекономіки
 польне становище на ринку;    Мінстат
 

про порядок поділу моно-     Мінекономіки         до 15 квітня
 польних утворень;             Антимонопольний
                               комітет
                               Мінстат

про  порядок  відокремлення  Мінекономіки              -"-
 структурних     підрозділів   Антимонопольний
 (одиниць)      підприємств    комітет
 (об'єднань)                   Мінстат

про  порядок  розгляду заяв  Антимонопольний           -"-
 на одержання згоди Антимоно-  комітет
 польного  комітету на  ство-  Мінекономіки
 рення, реорганізацію (злиття, Мінстат
 приєднання)    господарюючих  Фонд державного
 суб'єктів, створення та лік-  майна
 відацію асоціацій, концернів  Мінюст
 та інших об'єднань, придбан-
 ня   часток  (акцій,  паїв),
 інших активів  господарських
 товариств;

про  порядок  погодження  з  Антимонопольний         березень
 Антимонопольним комітетом та  комітет
 його  територіальним  відді-  Мінюст
 леннями проектів рішень цен-
 тральних  і місцевих органів
 державної виконавчої  влади,
 органів місцевого  та регіо-
 нального   самоврядування  з
 питань  демонополізації еко-
 номіки, розвитку конкуренції,
 антимонопольного регулювання
 та ринкових перетворень

Розробити   і   затвердити  Антимонопольний            -"-
 методику   визначення  моно-  комітет
 польного становища  господа-  Мінекономіки
 рюючих суб'єктів на ринку     Мінстат
                               Мінюст

Підготувати і затвердити Мінекономіки до 20 березня спільним рішенням методичні Мінстат рекомендації щодо розробки Фонд державного галузевих та регіональних майна програм ринкових перетворень Антимонопольний комітет

Завершити аналіз положень міністерства і до 1 квітня про центральні та місцеві відомства органи державної виконавчої обласні, Київська та влади на відповідність вимо- Севастопольська гам антимонопольного законо- міські давства та Державної програ- держадміністрації ми демонополізації економіки Антимонопольний і розвитку конкуренції і комітет внести відповідні пропозиції Мінекономіки до Кабінету Міністрів Ук- Мінфін раїни Мінюст

II. Організаційні заходи щодо демонополізації економіки і розвитку конкуренції

Продовжити здійснення сек- Мінекономіки протягом року торного аналізу економіки Мінстат відповідно до постанови Ка- Фонд державного бінету Міністрів України від майна 4 серпня 1993 р. N 602 "Про Антимонопольний проведення секторного аналі- комітет зу економіки", приділивши галузеві міністерства і особливу увагу вдосконаленню відомства обласні, методики аналізу та органі- Київська та зації роботи міжвідомчих Севастопольська комісій, що його здійснюють. міські Запровадити щоквартальну держадміністрації звітність про діяльність Мінекономіки міжвідомчих комісій, які здійснюють цей аналіз, перед

Розробити та затвердити Міненерго галузеві, республіканську Мінзв'язку (Республіки Крим) і регіо- МЗЕЗ нальні програми ринкових Мінбудархітектури перетворень на 1994-1995 ро- ки, для чого:

встановити  для  кожної га-  Мінлісгосп           до 10 травня
 лузі  та  регіону  конкретні  Мінмашпром
 завдання щодо  демонополіза-  Мінпром
 ції   виробництва,    зняття  Мінсільгосппрод
 бар'єрів   та   стимулювання  Мінтранс
 вступу господарюючих суб'єк-  Держводгосп
 тів на ринки;  визначити пе-  Держвуглепром
 релік об'єктів, що  підляга-  Держкомгеологія
 ють  демонополізації  шляхом  Держжитлокомунгосп
 поділу, відокремлення струк-
 турних підрозділів (одиниць),
 ліквідації, а  також антимо-
 нопольному регулюванню;

визначити   завдання   щодо  Держкомресурсів        -"-
 приватизації та корпоратиза-  Держкоммедбіопром
 ції  державних  підприємств,  Держрибгосппром
 реструктуризації    галузей,  Держхарчопром
 децентралізації   управління  Держкомнафтогаз
 економікою галузі чи регіону, Держкомтуризм
 розвитку ринкової інфрастру-
 ктури,  залучення  іноземних
 інвестицій;

погодити   проекти  програм  Держкомлегтекс        до 1 червня
 ринкових  перетворень з Мін-  Держкомвидав
 економіки, Фондом державного  Укрметротунельбуд
 майна   та   Антимонопольним  Украгропромбуд
 комітетом, а в разі  потреби  Укрбуд
 і з іншими міністерствами та
 відомствами;

затвердити галузеві, респу-  Укрбудматеріали
 бліканську (Республіки Крим)  Укрцемент           до 15 червня
 та регіональні програми рин-  Укртрансбуд
 кових  перетворень  на 1994-  Рада Міністрів
 1995 роки, а у разі необхід-  Республіки Крим
 ності - разом з Мінекономіки, обласні, Київська та
 Фондом  державного майна  та  Севастопольська
 Антимонопольним    комітетом  міські
 подати   проекти  зазначених  держадміністрації
 програм на розгляд  Кабінету
 Міністрів України

У процесі розроблення га- лузевих і регіональних прог-

рам ринкових перетворень:

визначити об'єкти загально-  Мінекономіки
 державної власності, які до-  галузеві міністерства
 цільно передати в комунальну  і відомства
 власність  або  до сфери уп-  обласні, Київська та
 равління  місцевих   органів  Севастопольська
 державної виконавчої влади з  міські
 одночасним проведенням захо-  держадміністрації
 дів щодо їх демонополізації
 

передбачити   заходи   щодо  Мінмашпром
 формування  олігополістичних  Міненерго
 ринків  у машинобудівному  і  Держвуглепром
 паливно-енергетичному комп-   Держкомнафтогаз
 лексах;

врахувати необхідність  пе-  Мінмашпром
 репрофілювання   підприємств
 військово-промислового комп-
 лексу у процесі їх конверсії
 на випуск продукції найбільш
 монополізованих ринків.

Підготувати  та  внести до  МЗЕЗ                 II квартал
 Кабінету  Міністрів  України  Мінекономіки
 пропозиції щодо  поступового  Держмитком
 звуження  сфери квотування і  Антимонопольний
 ліцензування   у  зовнішньо-  комітет
 економічній  діяльності   та
 зниження  митних  тарифів на
 імпорт товарів монополізова-
 них ринків

Визначити найбільш монопо-  Антимонопольний      II квартал
 лізовані  ринки  і внести до  комітет
 Кабінету  Міністрів  України  Мінекономіки
 пропозиції  щодо  скасування  Мінстат
 або   скорочення   державних  Мінфін
 субсидій  та  дотацій  моно-  Держпідприємництво
 польним   утворенням,    які  голузеві міністерства і
 діють на цих ринках, а також  відомства
 надання   податкових  пільг,  Рада Міністрів
 пільгових  кредитів,   інших  Республіки Крим
 форм   державної   підтримки  обласні, Київська та
 господарюючим  суб'єктам, що  Севастопольська міські
 намагаються    вступити   на  держадміністрації
 монополізовані ринки          за участю Національного
                               банку

Проаналізувати установчі Мінекономіки протягом року документи концернів, корпо- Антимонопольний рацій та інших об'єднань комітет підприємств у харчовій, Держхарчопром переробній, місцевій, дере- Мінмашпром вообробній галузях промисло- Мінпром вості, у сфері обслуговуван- Мінсільгосппрод ня сільськогосподарського Рада Міністрів виробництва і вжити заходів, Республіки Крим спрямованих на усунення обласні, Київська та елементів монопольної цент- Севастопольська міські ралізації функцій управління держадміністрації в їхній діяльності

Визначити об'єкти для ви- Антимонопольний до 1 червня конання пілотних проектів комітет приватизації та демонополі- Фонд державного зації з метою відпрацювання майна механізму поділу монопольних Мінфін утворень, підготувати та по- Агентство міжнародного дати на розгляд Кабінету співробітництва та Міністрів України пропозиції інвестицій щодо фінансування та реалі- Держкомнафтогаз зації цих проектів Мінбудархітектури МЗЕЗ

Забезпечити  складання пе-  Мінстат              постійно
 реліку господарюючих суб'єк-
 тів, частка  яких  на  ринку
 певного  товару перевищує 35
 відсотків

Забезпечити ведення пере- Антимонопольний -"- ліку господарюючих суб'єктів, комітет що займають монопольне ста- Мінекономіки новище на ринку Мінстат

Відпрацювати та запровади- Антимонопольний 1 квартал ти механізм запобігання мо- комітет нополізації ринків

Запровадити механізм ан- Мінекономіки після прийняття тимонопольного регулювання Антимонопольний відповідної пос- комітет танови Кабінету Мінфін Міністрів України МЗЕЗ галузеві міністер- ства і відомства місцеві органи державної виконав- чої влади за участю Національ- ного банку

Проаналізувати практику Антимонопольний друге півріччя ліцензування та встановлення комітет інших обмежень на проваджен- Держпідприємництво ня підприємницької діяльнос- Мінекономіки ті. У разі потреби внести відповідні пропозиції до Ка- бінету Міністрів України

Підготувати пакет докумен- Антимонопольний 1 квартал тів для ратифікації Верхов- комітет ною Радою України Договору МЗС "Про проведення узгодженої МЗЕЗ антимонопольної політики", Мінюст укладеного країнами СНД Мінекономіки

Встановити зв'язки з анти- Антимонопольний протягом року монопольними органами країн комітет СНД та Східної Європи з ме- тою координації заходів щодо застосування антимонопольно- го законодавства

Забезпечити видання норма- Антимонопольний -"- тивно-методичних матеріалів комітет з питань демонополізації Мінекономіки економіки, антимонопольного регулювання та застосування антимонопольного законодав- ства, організувати надання консультацій підприємцям, споживачам та їх об'єднанням

Організувати моніторинг Антимонопольний -"- процесу демонополізації комітет економіки і розвитку конку- Мінекономіки ренції Мінстат Фонд державного майна галузеві міністерства і відомства

III. Інформаційне, науково-дослідницьке і кадрове забезпечення завдань Державної програми демонополізації економіки і розвитку конкуренції

Продовжити аналіз  системи  Мінстат             протягом року
 показників     господарської  Мінекономіки
 діяльності  підприємств,  що  Антимонопольний
 використовуються  в  процесі  комітет
 антимонопольного регулювання
 і застосування антимонополь-
 ного законодавства. Внести у
 разі потреби  зміни до  форм
 існуючої  статистичної звіт-
 ності

Здійснити необхідні підго- Антимонопольний -"- товчі заходи щодо створення комітет спільного інформаційного се- Мінекономіки редовища державних органів, Мінстат які здійснюють антимонополь- Держмитком ну політику (розроблення Мінюст математичного забезпечення, Фонд державного збір інформації для інтегро- майна ваного банку даних) Мінфін

Розробити програму науко- Антимонопольний квітень вих досліджень з питань комітет демонополізації економіки та Мінекономіки запровадження антимонополь- Мінстат ного законодавства. У разі ДКНТ потреби внести відповідні Академія наук пропозиції до Кабінету Міні- стрів України

Організувати конференції, Антимонопольний протягом року симпозіуми та семінари з пи- комітет тань антимонопольної політи- Мінекономіки ки Мінстат МЗЕЗ Академія наук

Внести до Кабінету Міні- Антимонопольний IV квартал стрів України пропозиції комітет щодо створення центру ком- Мінекономіки плексних досліджень з питань Мінфін антимонопольної політики ДКНТ Академія наук

Визначити базові навчальні  Міносвіти             I квартал
 заклади   для  підготовки  і  Антимонопольний
 перепідготовки   кадрів  для  комітет
 антимонопольних органів       Мінекономіки

Запровадити  у відповідних  Міносвіти            починаючи з
 вищих   навчальних  закладах  Антимонопольний      1994-95
 спеціальні  курси  з  питань  комітет              навчального
 антимонопольної    політики,  Мінекономіки         року
 розробити необхідні навчаль-
 ні програми

Організувати стажування за Антимонопольний протягом року
кордоном фахівців антимоно- комітет
польних та інших органів, що Мінекономіки
забезпечують реалізацію Мінфін
антимонопольної політики Мінстат
Мінюст
Провести підготовчу роботу Антимонопольний друге півріччя
щодо видання державного комітет
інформаційного бюлетеня про Мінекономіки
антимонопольну політику в Держкомвидав
Україні Мінзв'язку