КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А від 15 травня 2003 р. N 727 Київ

{ Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ N 1415 ( 1415-2009-п ) від 25.11.2009 }

Про затвердження типових положень про управління (відділ) з питань туризму і курортів обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації та про відділ з питань туризму і курортів районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації

{ Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 791 ( 791-2008-п ) від 03.09.2008 }

Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:

1. Затвердити такі, що додаються:

Типове положення про управління (відділ) з питань туризму і курортів обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації;

Типове положення про відділ з питань туризму і курортів районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації.

{ Пункт 2 втратив чинність на підставі Постанови КМ N 791 ( 791-2008-п ) від 03.09.2008 }

Прем'єр-міністр України                            В.ЯНУКОВИЧ

Інд. 28

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2003 р. N 727

ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ про управління (відділ) з питань туризму і курортів обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації

1. Управління з питань туризму і курортів обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (далі - управління) є структурним підрозділом обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, який утворюється відповідно головою обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, та підзвітний і підконтрольний голові відповідної держадміністрації та Держтурадміністрації.

2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Держтурадміністрації, розпорядженнями голови - обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, рішеннями відповідного органу місцевого самоврядування, а також положенням про управління.

3. Основними завданнями управління є:

забезпечення реалізації на відповідній території державної політики у галузі туризму і курортів, розвитку туристичної та курортно-рекреаційної індустрії;

розроблення та виконання регіональних комплексних і цільових програм розвитку туризму і курортів, ринку туристичних послуг, забезпечення захисту і безпеки туристів;

створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку внутрішнього, міжнародного та іноземного туризму, туристичної та курортно-рекреаційної індустрії, провадження екскурсійної діяльності на відповідній території, розбудови матеріально-технічної бази туристичної галузі;

пропагування серед населення ефективного використання вільного часу, проведення змістовного дозвілля, ознайомлення з історико-культурною спадщиною, природним середовищем;

організація відпочинку та оздоровлення населення, створення рекреаційних зон з відповідним оснащенням і сервісом насамперед для короткотривалого відпочинку населення великих міст;

забезпечення раціонального використання та збереження туристичних ресурсів, природного та історико-культурного середовища на відповідній території;

координація діяльності місцевих органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у галузі туризму і курортів на відповідній території.

4. Управління відповідно до покладених на нього завдань:

1) готує пропозиції щодо формування державної політики у галузі туризму і курортів, забезпечує її реалізацію;

2) розробляє разом з іншими місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування за участю громадських організацій програми з питань туризму і розвитку курортів, забезпечує та здійснює контроль за їх виконанням;

3) бере участь у розробленні проектів місцевих бюджетів, місцевих програм економічного і соціального розвитку;

4) проводить комплексний аналіз і прогнозування розвитку туризму і курортів на відповідній території, виступає замовником наукових, маркетингових та інших аналітичних досліджень;

5) бере участь у виконанні місцевої програми зайнятості населення, вивчає потребу у фахівцях туристичної галузі, здійснює заходи щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для підприємств, установ та організацій туристичної індустрії;

6) здійснює заходи, спрямовані на удосконалення ринкової інфраструктури туризму, розвиток ринкових відносин у цій галузі та конкуренції на ринку туристичних послуг, створення рівних умов господарювання для суб'єктів туристичної діяльності всіх форм власності;

7) розробляє пропозиції щодо збільшення надходжень до бюджету, забезпечення зростання потенціалу туристичних підприємств та обсягів реалізації вітчизняного туристичного продукту на зовнішньому ринку, зміни умов оподаткування та валютного регулювання, визначення особливостей приватизації та реструктуризації зазначених підприємств, демонополізації економіки, розвитку виробництва сувенірної та рекламної продукції;

8) розробляє з питань, що належать до його компетенції, пропозиції щодо вдосконалення фінансових та економічних нормативів, системи фінансування, обліку та звітності; забезпечує збирання та обробку статистичних даних і контроль за їх достовірністю;

9) вживає заходів до вдосконалення зовнішньоекономічної діяльності туристичних підприємств, забезпечення захисту їх інтересів на внутрішньому та зовнішньому ринку, бере участь у межах своєї компетенції у виконанні міжнародних програм розвитку туристичної галузі;

10) подає в установленому порядку пропозиції щодо спрощення процедури оформлення візових документів для туристів, митних, прикордонних та інших видів контролю; вживає в межах своїх повноважень заходів до забезпечення прав іноземних туристів в Україні та громадян України, які здійснюють туристичні подорожі за кордон;

11) провадить інформаційну, рекламну та видавничу діяльність у галузі туризму і курортів, бере участь в організації та проведенні вітчизняних і міжнародних виставок, виставок-ярмарків, методичних і науково-практичних семінарів, конференцій тощо;

12) організовує та координує роботу заінтересованих підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, спрямовану на створення матеріально-технічної бази для розміщення, харчування, транспортного, торговельного, медичного, спортивного, культурного обслуговування туристів, а також діяльність курортних (крім санаторно-курортних) закладів незалежно від форми власності, пов'язану з використанням лікувальних ресурсів підприємств, установ та організацій, які обслуговують курорти;

13) бере участь у вирішенні питань облаштування мережі міжнародних транспортних коридорів об'єктами туристичної інфраструктури на відповідній території, залучення інвестицій для розвитку туристичної індустрії, а також у розробленні проектів програм соціального і економічного розвитку населених пунктів;

14) організовує у межах своїх повноважень надання інформаційних і правових послуг, методичної допомоги з питань туризму суб'єктам підприємницької діяльності;

15) бере участь у вирішенні питань щодо регулювання діяльності пошуково-рятувальних служб у туристичній галузі, розробляє програми забезпечення захисту та безпеки туристів і сприяє їх виконанню;

16) подає в установленому порядку пропозиції щодо відзначення працівників управління, підприємств, установ та організацій туристичної галузі державними та відомчими нагородами і відзнаками;

17) координує діяльність підприємств туристичної галузі з питань обслуговування туристів, зокрема, надання готельних послуг на відповідній території;

18) виконує інші функції згідно з покладеними на нього завданнями.

5. Управління має право:

1) одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів держадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

2) залучати до розгляду питань, що належать до його компетенції, спеціалістів інших структурних підрозділів держадміністрації, підприємств, установ, організацій та об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками);

3) проводити в установленому порядку наради, конференції, семінари з питань, що належать до його компетенції;

4) брати участь у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, утворених головою держадміністрації.

6. Управління під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами держадміністрації, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, об'єднаннями громадян і громадянами.

7. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади головою обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації за погодженням з Держтурадміністрацією.

8. Начальник управління може мати заступників, яких за його поданням призначає на посаду і звільняє з посади голова обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації за погодженням з Держтурадміністрацією.

9. Начальник управління:

керує діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань і прийнятих ним рішень, визначає ступінь відповідальності заступників начальника управління, керівників структурних підрозділів;

призначає на посаду і звільняє з посади працівників управління;

видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання;

затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов'язки працівників управління;

розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису на утримання управління.

10. В управлінні для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, може утворюватися дорадчий орган у складі начальника управління, його заступників (за посадою), керівників інших структурних підрозділів відповідної місцевої держадміністрації, представників підприємств, установ, організацій та об'єднань громадян.

Склад дорадчого органу затверджується головою відповідної місцевої держадміністрації за поданням начальника управління.

Рішення дорадчого органу проводяться в життя наказами начальника управління.

11. Управління утримується за рахунок коштів державного бюджету.

Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників управління визначає голова відповідної держадміністрації.

Кошторис і штатний розпис управління затверджується головою відповідної держадміністрації.

12. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2003 р. N 727

ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ про відділ з питань туризму і курортів районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації

1. Відділ з питань туризму і курортів районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації (далі - відділ) є структурним підрозділом районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, який утворюється головою відповідної держадміністрації та підзвітний і підконтрольний голові відповідної держадміністрації, управлінню (відділу) з питань туризму і курортів відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації.

2. Відділ у своїй діяльності керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Держтурадміністрації, розпорядженнями голови обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, наказами начальника управління (відділу) з питань туризму і курортів обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, а також положенням про відділ.

3. Основними завданнями відділу є:

забезпечення реалізації на відповідній території державної політики у галузі туризму і курортів, розвитку туристичної та курортно-рекреаційної індустрії;

створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку внутрішнього, міжнародного та іноземного туризму, туристичної і курортно-рекреаційної індустрії, провадження екскурсійної діяльності на відповідній території, розбудови матеріально-технічної бази туристичної галузі;

участь у розробленні та виконанні регіональних комплексних і цільових програм розвитку туризму і курортів, ринку туристичних послуг, забезпечення захисту і безпеки туристів;

пропагування серед населення ефективного використання вільного часу, проведення змістовного дозвілля, ознайомлення з історико-культурною спадщиною, природним середовищем;

організація відпочинку та оздоровлення населення, створення рекреаційних зон з відповідним оснащенням і сервісом насамперед для короткотривалого відпочинку населення великих міст;

забезпечення раціонального використання та збереження туристичних ресурсів, природного та історико-культурного середовища на відповідній території;

координація діяльності інших структурних підрозділів держадміністрації з питань реалізації державної політики у сфері туризму і курортів на відповідній території.

4. Відділ відповідно до покладених на нього завдань:

1) забезпечує реалізацію на відповідній території державної політики у галузі туризму і курортів;

2) розробляє разом з іншими підрозділами держадміністрації, органами місцевого самоврядування за участю громадських організацій програми з питань туризму і розвитку курортів, забезпечує та здійснює контроль за їх виконанням;

3) бере участь у розробленні проектів місцевих бюджетів, місцевих програм економічного і соціального розвитку та у реалізації місцевої програми зайнятості населення, вивчає потребу у фахівцях туристичної галузі, здійснює заходи щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для підприємств, установ та організацій туристичної індустрії;

4) здійснює заходи, спрямовані на удосконалення ринкової інфраструктури туризму, розвиток ринкових відносин у цій галузі та конкуренції на ринку туристичних послуг, створення рівних умов господарювання для суб'єктів туристичної діяльності всіх форм власності;

5) розробляє пропозиції щодо збільшення надходжень до бюджету, забезпечення зростання потенціалу туристичних підприємств та обсягів реалізації вітчизняного туристичного продукту на зовнішньому ринку, зміни умов оподаткування та валютного регулювання, визначення особливостей приватизації та реструктуризації зазначених підприємств, демонополізації економіки, розвитку виробництва сувенірної та рекламної продукції;

6) розробляє з питань, що належать до його компетенції, пропозиції щодо вдосконалення фінансових та економічних нормативів, системи фінансування, обліку та звітності; забезпечує збирання та обробку статистичних даних і контроль за їх достовірністю;

7) подає в установленому порядку пропозиції щодо спрощення процедури оформлення візових документів для туристів, митних, прикордонних та інших видів контролю; вживає в межах своїх повноважень заходів до забезпечення прав іноземних туристів в Україні та громадян України, які здійснюють туристичні подорожі за кордон;

8) провадить інформаційну, рекламну та видавничу діяльність у галузі туризму і курортів, бере участь в організації та проведенні вітчизняних і міжнародних виставок, виставок-ярмарків, методичних і науково-практичних семінарів, конференцій тощо;

9) організовує та координує роботу заінтересованих підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, спрямовану на створення матеріально-технічної бази для розміщення, харчування, транспортного, торговельного, медичного, спортивного, культурного обслуговування туристів, а також діяльність курортних (крім санаторно-курортних) закладів незалежно від форми власності, пов'язану з використанням лікувальних ресурсів підприємств, установ та організацій, які обслуговують курорти;

10) бере участь у вирішенні питань облаштування мережі міжнародних транспортних коридорів об'єктами туристичної інфраструктури на відповідній території, залучення інвестицій для розвитку туристичної індустрії, а також у розробленні проектів програм соціального і економічного розвитку населених пунктів;

11) організовує у межах своїх повноважень надання інформаційних і правових послуг, методичної допомоги з питань туризму суб'єктам підприємницької діяльності;

12) бере участь у вирішенні питань щодо регулювання діяльності пошуково-рятувальних служб у туристичній галузі, розробляє програми забезпечення захисту та безпеки туристів і сприяє їх виконанню;

13) подає в установленому порядку пропозиції щодо відзначення працівників відділу, підприємств, установ та організацій туристичної галузі державними та відомчими нагородами і відзнаками;

14) координує діяльність підприємств туристичної галузі з питань обслуговування туристів, зокрема, надання готельних послуг на відповідній території;

15) виконує інші функції згідно з покладеними на нього завданнями.

5. Відділ має право:

1) одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів держадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

2) залучати до розгляду питань, що належать до його компетенції, спеціалістів інших структурних підрозділів держадміністрації, підприємств, установ, організацій та об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками);

3) проводити в установленому порядку наради, конференції, семінари з питань, що належать до його компетенції;

4) брати участь у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, утворених головою держадміністрації.

6. Відділ під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами держадміністрації, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, об'єднаннями громадян і громадянами.

7. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації за погодженням з обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією.

8. Начальник відділу може мати заступників, яких за його поданням призначає на посаду і звільняє з посади голова районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації за погодженням з управлінням з питань туризму і курортів обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації.

9. Начальник відділу:

керує діяльністю відділу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань і прийнятих ним рішень;

призначає на посаду і звільняє з посади працівників відділу;

видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання;

затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов'язки працівників відділу;

розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису на утримання відділу.

10. У відділі для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, може утворюватися дорадчий орган у складі начальника відділу, його заступників (за посадою), керівників інших структурних підрозділів відповідної місцевої держадміністрації, представників підприємств, установ, організацій та об'єднань громадян.

Склад дорадчого органу затверджується головою відповідної місцевої держадміністрації за поданням начальника відділу.

Рішення дорадчого органу проводяться в життя наказами начальника відділу.

11. Відділ утримується за рахунок коштів державного бюджету.

Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників відділу визначає голова відповідної держадміністрації.

Кошторис і штатний розпис відділу затверджується головою відповідної держадміністрації.

12. Відділ є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.