Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды

{ О внесении изменений в Соглашение дополнительно см. Протокол ( 997_d34 ) от 07.10.2002 }

Участники Соглашения, именуемые в дальнейшем Высокими Договаривающимися Сторонами,

признавая право каждого человека на благоприятную для жизни природную среду и экологическую безопасность,

сознавая ответственность за обеспечение благоприятных условий для проживания и благополучия перед своими народами и народами других государств, а также будущими поколениями,

основываясь на праве каждого государства устанавливать порядок пользования землей, ее недрами, лесами, водами, растительным и животным миром и другими природными ресурсами,

исходя из понимания целостности и неделимости окружающей природной среды, единства интересов всех государств в ее сохранении и устойчивом развитии,

отмечая, что границы между государствами не совпадают с природно-экологическими и бассейновыми границами, и сознавая, что хозяйственная и иная деятельность на территории одного государства не должна наносить ущерб природной среде, качеству жизни населения и хозяйственной деятельности других государств,

руководствуясь необходимостью принятия согласованных правовых актов в области экологии и охраны окружающей природной среды, а также согласованных стандартов и экологических нормативов, обеспечивающих экологическую безопасность и благополучие каждого человека,

сознавая необходимость проведения скоординированных фундаментальных и прикладных экологических исследований,

стремясь к согласованности действий в области природопользования и при решении экологических проблем,

придавая особое значение роли общественного сознания в решении экологических проблем,

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Высокие Договаривающиеся Стороны вырабатывают и проводят согласованную политику в области экологии и охраны окружающей природной среды (охраны и использования земель, почв, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, естественных ресурсов континентального шельфа, экономической зоны и открытого моря за пределами действия национальной юрисдикции) с учетом ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений (Перечень прилагается).

Статья 2

Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются на своей территории:

разрабатывать и принимать законодательные акты, экологические нормы и стандарты в области природопользования и охраны окружающей природной среды;

вести учет природных ресурсов и их использования по количественным и качественным показателям и проводить экологический мониторинг;

осуществлять эффективный государственный контроль за состоянием и изменением окружающей природной среды и ее ресурсов;

принимать меры по воспроизводству живых ресурсов, сохранению и восстановлению биологического разнообразия;

развивать сеть заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых территорий и природных комплексов, ограничивать хозяйственную и иную деятельность в прилегающих к ним зонах;

всесторонне оценивать экологические последствия хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на их территориях;

создать и поддерживать специальные силы и средства, необходимые для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и ликвидации их последствий;

проводить экологическую экспертизу программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов;

принимать меры по развитию экологического образования и воспитания, обеспечению гласности в вопросах экологии;

устанавливать научно обоснованные нормы вовлечения в хозяйственную и иную деятельность природных ресурсов, а также лимиты их безвозвратного изъятия с учетом необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и благополучия;

вести государственные Красные книги, представлять материалы для ведения межгосударственной Красной книги;

соблюдать обязательства, вытекающие из ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений.

Статья 3

Для обеспечения ведения согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды Высокие Договаривающиеся Стороны признали необходимым:

гармонизировать принимаемые ими природоохранительные законодательные акты, экологические нормы и стандарты;

совместно разрабатывать и осуществлять межгосударственные программы и проекты в области природопользования и охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, включая программы безопасного уничтожения и нейтрализации химического и ядерного оружия, высокотоксичных и радиоактивных отходов;

применять общие подходы, критерии (показатели), методы и процедуры оценки качества и контроля состояния окружающей природной среды и антропогенных воздействий на нее, обеспечивая сопоставимость данных о состоянии окружающей природной среды в международном масштабе;

использовать согласованные методики при оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;

унифицировать методы нормирования антропогенных воздействий на окружающую природную среду;

применять согласованные методы в осуществлении контроля за генетическими изменениями в сообществах живых организмов и защиты редких и исчезающих видов, а также ареалов их обитания;

создать и поддерживать межгосударственную экологическую информационную систему и представлять информацию в распоряжение других Высоких Договаривающихся Сторон;

вырабатывать и осуществлять согласованную научно-техническую политику в области экологии и охраны окружающей природной среды, проводя скоординированные фундаментальные и прикладные экологические исследования;

разрабатывать и применять общие принципы стимулирования природоохранной деятельности, санкций за нарушение природоохранного законодательства;

руководствоваться общими методологическими требованиями при проведении экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и других проектов;

выработать условия и порядок использования специальных сил и средств для оказания взаимной помощи при возникновении чрезвычайных экологических ситуаций, ликвидации их последствий и участия в соответствующих международных акциях.

Статья 4

Для выполнения положений, предусмотренных в Статье 3 настоящего Соглашения, Высокие Договаривающиеся Стороны согласились создать Межгосударственный Экологический совет и при нем Межгосударственный Экологический фонд для выполнения согласованных Межгосударственных экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий экологических катастроф. Порядок создания и функционирования Межгосударственного Экологического фонда определяется Межреспубликанским Экологическим Советом.

Статья 5

Высокие Договаривающиеся Стороны поручают Межгосударственному Экологическому Совету:

осуществление координации и проведение согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды;

проведение с участием представителей заинтересованных Сторон экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов, реализация которых затрагивает или может затрагивать интересы двух и более Высоких Договаривающихся Сторон;

оказание содействия в разрешении экологических споров между Высокими Договаривающимися Сторонами;

ведение межгосударственной Красной книги, подготовку предложений и материалов для Международной Красной книги;

определение совместно с заинтересованными Высокими Договаривающимися Сторонами условий и порядка их участия в выполнении обязательств, вытекающих из ранее принятых Союзом ССР международных соглашений в области экологии и охраны окружающей природной среды.

В Междугосударственный Экологический Совет входят руководители природоохранных ведомств государств-участников Соглашения независимых государств. Совет формируется на паритетной основе и принимает свои решения на основе консенсуса.

Полномочия Междугосударственного Экологического Совета и создаваемых им рабочих органов и порядок их финансирования определяются в протоколах, являющихся неотъемлемой частью Соглашения.

Статья 6

Настоящее Соглашение не затрагивает взаимных прав и обязательств Высоких Договаривающихся Сторон по действующим международным соглашениям, относящимся к вопросам, охватываемым настоящим Соглашением, или по будущим международным соглашениям, которые могут быть заключены в соответствии с предметом и целями настоящего Соглашения.

Статья 7

Высокие Договаривающиеся Стороны совместно вырабатывают порядок, правила и процедуры, касающиеся ответственности за нарушение положений настоящего Соглашения.

Статья 8

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.

Статья 9

Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему любого другого государства, заинтересованного в достижении целей и задач настоящего Соглашения.

Статья 10

По истечении пяти лет со дня вступления в силу настоящего Соглашения любая Высокая Договаривающаяся Сторона может отказаться от участия в настоящем Соглашении, письменно уведомив депозитария. Отказ от участия вступает в силу 31 декабря года, следующего за годом, когда депозитарий был уведомлен о выходе.

Статья 11

Совершено в г.Москве 8 февраля 1992 года в одном экземпляре на азербайджанском, армянском, белорусском, казахском, кыргызском, молдавском, русском, таджикском, туркменском и украинском языках. Все тексты имеют одинаковую силу.

Подлинный экземпляр хранится в архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит его государствам-участникам настоящего Соглашения заверенную копию.

* Делегация Туркменистана записала особое мнение:

"Исключить предложения о создании при межгосударственном экологическом совете экологического фонда и рабочих органов совета".

Приложение к Соглашению о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды

Перечень международных соглашений, заключенных Союзом ССР, по вопросам экологии и охраны окружающей среды

I. Многосторонние соглашения

————————————————————————————————————————————————————————————————————
|    Название соглашения                   |  Дата  |Место принятия|
————————————————————————————————————————————————————————————————————
 Конвенция об охране всемирного культурного
 и природного наследия                      16.11.72    Париж
 Конвенция о трансграничном загрязнении
 воздуха на большие расстояния              13.11.79    Женева
 Протокол к Конвенции 1979 года
 о трансграничном загрязнении воздуха на
 большие расстояния относительно
 долгосрочного финансирования Программы
 сотрудничества в деле мониторинга и
 оценки переноса загрязнителей на большие
 расстояния в Европе (ЕМЕП)                 28.09.84    Женева
 Протокол о сокращении выбросов серы или
 их трансграничных потоков по меньшей мере
 на 30% к Конвенции 1979 года о
 трансграничном загрязнении воздуха на
 большие расстояния                         08.07.85    Хельсинки
 Протокол об ограничении выбросов окислов
 азота или их трансграничных потоков к
 Конвенции 1979 года о трансграничном
 загрязнении воздуха на большие расстояния  31.10.88    София
 Протокол об ограничении выбросов летучих
 органических соединений или их
 трансграничных потоков к Конвенции
 1979 года о трансграничном загрязнении
 воздуха на большие расстояния              12.11.91    Женева
 Конвенция по охране озонового слоя         22.03.85    Вена
 Протокол по веществам, разрушающим
 озоновый слой                              16.09.87    Монреаль
 Конвенция о континентальном шельфе         29.04.58    Женева
 ( 995_179 )
 Конвенция об открытом море ( 995_180 )     29.04.58    Женева
 Конвенция о Международном совете по
 исследованию моря (с поправками)           12.09.64    Копенгаген
 Соглашение о сотрудничестве в борьбе с
 загрязнением Северного моря нефтью         09.06.69    Бонн
 Международная конвенция о гражданской
 ответственности за ущерб от загрязнения
 нефтью (с поправками)                      29.11.69    Брюссель
 Международная конвенция о создании
 Международного фонда для компенсации
 ущерба от загрязнения нефтью
 (с поправками)                             18.12.71    Брюссель
 Конвенция по предотвращению загрязнения
 моря сбросами отходов и других материалов
 (с поправками)                             29.12.72    Лондон
 Международная конвенция по предотвращению
 загрязнения моря нефтью (с поправками
 от 11 апреля 1962 г. и 21 октября 1969 г.) 12.05.54    Лондон
 Международная конвенция относительно
 вмешательства в открытом море в случаях
 аварийного нефтяного загрязнения           29.11.69    Брюссель
 ( 995_049 )
 Протокол о вмешательстве в открытом море
 в случаях загрязнения веществами иными,
 чем нефть (с поправками) ( 995_050 )       02.11.73    Лондон
 Протокол 1978 года к Международной
 конвенции о предупреждении загрязнения
 сбросами с судов                           17.02.78    Лондон
 Конвенция о защите морской среды района
 Балтийского моря                           22.03.74    Хельсинки
 Декларация о защите морской среды района
 Балтийского моря                           15.02.88    Хельсинки
 Конвенция по регулированию размеров ячей
 рыболовных сетей и допустимой для лова
 величины рыб                               05.04.46    Лондон
 Международная конвенция по регулированию
 китобойного промысла (с поправками)        02.12.46    Вашингтон
 Временная конвенция об охране морских
 котиков в северной части Тихого океана
 (с поправками)                             09.02.57    Вашингтон
 Конвенция о рыболовстве в водах Дуная      29.01.58    Бухарест
 Конвенция о рыболовстве в Черном море
 (с поправками)                             07.07.59    Варна
 Соглашение о сотрудничестве в области
 морского рыболовства                       28.07.62    Варшава
 Международная конвенция о сохранении
 атлантического тунца                       14.05.66 Рио-де-Жанейро
 Конвенция об охране живых ресурсов
 юго-восточной части Атлантического океана  23.10.69    Рим
 Конвенция о рыболовстве и сохранении
 живых ресурсов в Балтийском море и
 Бельтах                                    13.09.73    Гданьск
 Конвенция о будущем многостороннем
 сотрудничестве по рыболовству в северо-
 восточной части Атлантического океана      18.11.80    Лондон
 Конвенция об охране лосося в северной
 части Атлантического океана                02.03.82    Рейкьявик
 Протокол к международной конвенции
 о рыболовстве в северо-западной части
 Атлантического океана, подписанной в
 Вашингтоне 8 февраля 1949 года             25.06.56    Вашингтон
 Протокол к международной конвенции
 о рыболовстве в северо-западной части
 Атлантического океана (о распространении
 ее действия на гренландского тюленя и
 тюленя-хозлача)                            15.07.63    Вашингтон
 Протокол к международной конвенции
 о рыболовстве в северо-западной части
 Атлантического океана относительно
 мер контроля                               29.11.65    Вашингтон
 Декларация о сотрудничестве придунайских
 государств по вопросам водного хозяйства
 реки Дунай, в особенности, охраны его вод
 от загрязнения                             13.12.85    Бухарест
 Соглашение об охране реки Тисы и
 ее притоков от загрязнения                 28.05.86    Сегед
 Конвенция об охране антарктических тюленей 01.06.72    Лондон
 Соглашение о сохранении белых медведей     15.11.73    Осло
 Конвенция об охране живых морских
 ресурсов Антарктики ( 995_045 )            20.05.80    Канберра
 Договор об Антарктике                      01.12.59    Вашингтон
 Конвенция об учреждении Европейской и
 Средиземноморской организации по
 охране растений                            18.04.51    Париж
 Международная конвенция об охране растений 06.12.51    Рим
 Конвенция о международной торговле видами
 дикой фауны и флоры, находящимися под
 угрозой исчезновения (СИТЕС)               03.03.73    Вашингтон
 Международное соглашение о тропической
 древесине                                  18.11.83    Женева
 Конвенция о водно-болотных угодьях,
 имеющих международное значение,
 главным образом в качестве местообитания
 водоплавающих птиц ( 995_031 )             02.02.71    Рамсар
 Конвенция о физической защите ядерных
 материалов ( 995_024 )                     26.10.79    Вена
 Конвенция об оперативном оповещении
 о ядерной аварии ( 995_026 )               26.09.86    Вена
 Конвенция о помощи в случае ядерной
 аварии или радиационной аварийной ситуации 26.09.86    Вена
 ( 995_027 )
 Договор о запрещении ядерных испытаний
 в атмосфере, в космосе и под водой         05.08.63    Москва
 Договор о запрещении размещения ядерного
 и другого оружия массового уничтожения
 на дне и подо дном морей и океанов         11.01.71    Лондон,
                                                        Вашингтон,
                                                        Москва
 Конвенция о запрещении разработки,
 производства и хранении бактериологического
 (биологического) и токсинного оружия и
 о его уничтожении ( 995_054 )              10.04.72    Лондон,
                                                        Вашингтон,
                                                        Москва
 Конвенция о запрещении военного или
 иного враждебного использования средств
 воздействия на природную среду             10.12.76    Женева
 Конвенция об использовании
 свинцовых белил                            25.10.21    Женева
 Конвенция о защите работающих
 от ионизирующей радиации                   22.06.60    Женева
 Конвенция о защите работающих
 от профессиональных рисков, связанных с
 загрязнением воздуха, шумом и вибрацией    20.06.77    Женева

II. Двусторонние соглашения

————————————————————————————————————————————————————————————————————— | Страна, | Дата | | |заключившая соглашение с СССР| заключения | Кем подписано | ————————————————————————————————————————————————————————————————————— США (межправительственное) Май 1972 г. главы государств
ФРГ -"- Октябрь 1988 г. министры окружа-
ющей среды
Великобритания -"- 1974 г. заместители глав
правительств
Швейцария -"- Ноябрь 1989 г. министры
Франция -"- 1975 г. главы правительств
Бельгия -"- Июнь 1975 г. министры иностран-
ных дел
Швеция -"- Апрель 1989 г. министры окружаю-
щей среды
Норвегия -"- Январь 1988 г. главы правительств
Финляндия -"- Июль 1985 г. министры
Канада -"- Ноябрь 1989 г. главы правительств
Польша -"- Ноябрь 1989 г. заместители
министров
Венгрия -"- Январь 1990 г. министры
ЧСФР -"- Февраль 1989 г. министры окружаю-
щей среды
Болгария -"- Октябрь 1989 г. министры окружаю-
щей среды
Австрия -"- 1989 г. министры
Италия -"- Ноябрь 1990 г. министры иностран-
ных дел
Япония -"- Апрель 1991 г. министры иностран-
ных дел
Югославия -"- Март 1991 г. министры
Австрия -"- Апрель 1991 г. заместители министров
окружающей среды
Румыния -"- Апрель 1991 г. министры окружаю-
щей среды
Нидерланды -"- Март 1991 г. министры окружаю-
щей среды
Испания -"- 8 июля 1991 г. министры
"Содружество", Информационный вестник
Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ
выпуск второй, Минск 1992