Решение о Правилах процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств

(Кишинев, 7 октября 2002 года)

{ О признании утратившими силу Правила дополнительно см. Решение ( 997_l52 ) от 09.10.2009 }

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять Правила процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств.

2. Признать утратившими силу Правила процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств ( 997_c22 ) от 17 мая 1996 года.

Совершено в городе Кишиневе 7 октября 2002 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

(Подписи)

Приняты Решением Совета глав государств СНГ о Правилах процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года

ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ, СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Настоящие Правила процедуры определяют порядок работы Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств (далее - Советы), организацию их заседаний и процедуру подготовки и принятия документов, вносимых на их рассмотрение.

Заседания

Правило 1

Время и место проведения заседаний

1. Заседания Совета глав государств, Совета глав правительств и Экономического совета проводятся в соответствии с нормативными документами Содружества Независимых Государств.

Заседания Совета министров иностранных дел проводятся, как правило, накануне заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

2. Заседания Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел проводятся, как правило, в городе Минске или, по договоренности, - в одном из других городов государств-участников Содружества (далее - государства-участники), а заседания Экономического совета, - как правило, в городе Москве.

Время и место проведения заседаний уточняются на предшествующих заседаниях.

3. Внеочередные заседания Совета глав государств и Совета глав правительств созываются Председателем по инициативе хотя бы одного из государств-участников.

В этом случае Председателю Совета глав государств (Совета глав правительств) и в копии Исполнительному комитету Содружества Независимых Государств (далее - Исполнительный комитет) направляется обращение с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания Совета глав государств (Совета глав правительств), а также представляются проекты повестки дня и документов по предлагаемым вопросам.

Внеочередные заседания Совета министров иностранных дел проводятся по решению Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, а также по предложению одного из государств-участников, поддержанному двумя другими государствами-участниками.

Внеочередные заседания Экономического совета проводятся по решению Совета глав государств, Совета глав правительств, а также по предложению одного из государств-участников или по решению самого Экономического совета.

4. Время и место проведения внеочередных заседаний каждого из Советов согласовывается по поручению председателей соответствующих Советов Председателем Исполнительного комитета - Исполнительным секретарем СНГ (далее - Председатель Исполнительного комитета) со всеми членами соответствующих Советов не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения обращения или принятия решения о созыве такого заседания.

Подготовка проектов документов

Правило 2

Порядок внесения проектов документов

1. Проекты документов, рассматриваемые на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, вносятся государствами-участниками, а также уставными органами Содружества (далее - уставные органы) в соответствии с их компетенцией. Проекты направляются в Исполнительный комитет с материалами, обосновывающими необходимость их принятия.

2. Проекты документов, подготовленные уставными органами Содружества для рассмотрения Советом глав государств, Советом глав правительств, в случае необходимости, рассматриваются Советом министров иностранных дел и/или Экономическим советом в рамках их компетенции.

3. Проекты документов, подготовленные отраслевыми органами для рассмотрения Советом глав государств и Советом глав правительств, после их экспертно-правовой проработки рассматриваются Советом министров иностранных дел и/или Экономическим советом в соответствии с их компетенцией.

Правило 3

Экспертные группы

1. Для доработки и согласования проектов документов, вносимых на рассмотрение Советов, уставными органами, как правило, создаются экспертные группы из числа представителей государств-участников и органов Содружества, а также представителей, привлекаемых к работе над проектами документов в качестве специалистов-экспертов.

2. Организация и координация их работы возлагается на Исполнительный комитет.

3. Эксперты, которые представляют соответствующие органы Содружества, могут принимать участие в работе экспертных групп с правом совещательного голоса.

4. При проведении нескольких экспертных совещаний по одному и тому же проекту документа состав экспертной группы должен по возможности оставаться неизменным.

5. Направление проектов документов в государства-участники и заинтересованные органы Содружества осуществляется не позднее чем за 35 дней до начала заседания экспертной группы.

Правило 4

Рассылка проектов документов, предложений и замечаний

1. Проекты доработанных документов с рекомендациями уставных органов Содружества и экспертных групп направляются Исполнительным комитетом государствам-участникам и заинтересованным органам Содружества по мере готовности, но не позднее чем за 41 день до начала заседаний Советов.

2. О замечаниях и предложениях государств и органов Содружества, поступивших по доработанным проектам документов, Исполнительный комитет незамедлительно информирует государства-участники и заинтересованные органы Содружества, а также информирует Советы на заседаниях.

Повестка дня

Правило 5

Формирование проекта повестки дня

1. Исполнительный комитет совместно с полномочными представителями государств-участников формирует проекты повесток дня заседаний Советов и, согласовав их с председателями соответствующих Советов, рассылает в государства-участники и заинтересованные органы Содружества не позднее чем за 41 день до начала заседаний Советов.

2. Совет министров иностранных дел Содружества дает свое заключение о проектах повесток дня Совета глав государств и Совета глав правительств.

Делегации

Правило 6

Численный и персональный состав делегаций

1. Официальная делегация государства-участника, как правило, состоит из 6 человек.

2. Персональный состав официальной делегации и сопровождающих лиц сообщается государством-участником принимающему государству и Исполнительному комитету, как правило, не позднее чем за 5 дней до заседания.

3. Количество лиц, сопровождающих официальную делегацию, определяется государством-участником по согласованию с принимающим государством.

Правило 7

Полномочия

1. Полномочия для участия в заседаниях Советов требуются, если в заседании участвует не член Совета, а уполномоченное им лицо.

2. Полномочия предъявляются через Исполнительный комитет председателям Советов, которые информируют участников заседаний о предъявленных полномочиях.

Председательство

Правило 8

Председательство

1. Председательство в Советах осуществляется поочередно каждым государством-участником в лице его представителя на основе принципа ротации в порядке русского алфавита названий государств-участников, на срок не более одного года, если иное не будет установлено соответствующим Советом.

2. Предшествующий и последующий председатели Совета являются его сопредседателями.

3. В случае временного отсутствия Председателя Совета его обязанности возлагаются на одного из сопредседателей, если иное не будет решено на заседании соответствующего Совета.

Правило 9

Функции председателей Советов на заседаниях

Председатели Советов: открывают и закрывают заседания; представляют для утверждения повестку дня и регламент работы; предоставляют слово для докладов и выступлений; ставят на голосование проекты документов и предложения по рассматриваемым вопросам; оглашают справки и заявления; подписывают протокольные решения; обеспечивают соблюдение настоящих Правил процедуры.

Порядок проведения заседаний

Правило 10

Заседания

1. Заседания Советов, как правило, являются открытыми.

Решением Совета может быть проведено закрытое заседание Совета с участием лиц, установленных указанным решением Совета.

2. Вопрос о присутствии аккредитованных представителей средств массовой информации на открытых заседаниях решается в каждом конкретном случае с общего согласия членов Совета.

Правило 11

Открытие заседаний и утверждение повесток дня

Решения об открытии заседаний и утверждении повесток дня принимаются членами Советов, участвующими в работе заседаний.

Правило 12

Обсуждение вопросов

1. Председатели Советов, как правило, предоставляют слово Председателю Исполнительного комитета для представления проектов документов, информирования об итогах работы органов Содружества и экспертных групп по доработке и согласованию проектов, имеющихся замечаниях и предложениях по ним, а также предоставляют слово представителям органов Содружества и экспертных групп для разъяснения позиции по обсуждаемым вопросам.

2. Во время обсуждения повестки дня каждый член Совета может высказать предложения о порядке ведения заседания и по этому предложению принимается решение. Выступающий по порядку ведения заседания не может говорить по существу обсуждаемого вопроса.

3. Во время обсуждения любого вопроса повестки дня каждый член Совета может внести предложение о перерыве заседания. Такое предложение не обсуждается, а ставится на голосование и по нему принимается решение.

4. В случае необходимости с согласия участников заседаний Советов для согласования спорных вопросов, возникших в ходе обсуждения, могут быть созданы рабочие (экспертные) группы.

Правило 13

Предложения и поправки в ходе заседания

Предложения и поправки к проектам документов, вносимые в ходе заседания, представляются, как правило, в письменной форме и распространяются среди участников заседания.

Правило 14

Закрытие заседаний

Решения о закрытии заседаний принимаются членами Советов, участвующими в работе заседаний.

Организационно-техническая подготовка заседаний

Правило 15

Подготовка заседаний

1. Организационно-техническая подготовка проведения заседаний Советов осуществляется Исполнительным комитетом при содействии полномочных представителей государств-участников Содружества.

2. Принимающее государство-участник обеспечивает необходимые условия для организации заседаний.

Принятие документов

Правило 16

Форма и порядок принятия документов

1. На заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств подписываются договоры, принимаются заявления, обращения, а также протокольные решения. По вопросам организации внутренней деятельности Содружества Советом глав государств и Советом глав правительств принимаются решения.

2. На заседаниях Совета министров иностранных дел и Экономического совета принимаются решения по вопросам, отнесенным к их компетенции, а также по поручениям Совета глав государств и Совета глав правительств подписываются договоры и принимаются решения.

3. Заключение договоров и вступление их в силу осуществляется в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 года ( 995_118 ).

Правило 17

Решения Советов. Консенсус

1. Решения Советов по вопросам, кроме процедурных, принимаются консенсусом.

Консенсус определяется как отсутствие официального возражения хотя бы одного из государств-участников, выдвигаемого им как представляющее препятствие для принятия решения по рассматриваемому вопросу.

Государства, не участвующие в принятии решений, имеют право присоединиться к ним путем письменного уведомления Исполнительного комитета.

Любое государство-участник может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не является препятствием для принятия решения.

2. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов Совета.

3. Результаты голосования при принятии решений заносятся в протокол заседания.

4. Решения Советов вступают в силу со дня их принятия, если в решении не указан иной порядок.

5. Отступление от установленного порядка голосования допускается в исключительных случаях при необходимости принятия безотлагательных решений в промежутках между заседаниями Советов. В этих случаях по указанию председателя соответствующего Совета Исполнительный комитет организует голосование с использованием подлинника подписи каждого из членов Совета.

Другие участники заседаний

Правило 18

Присутствующие

1. На заседаниях Советов, кроме членов официальных делегаций государств-участников, могут присутствовать руководители уставных органов, руководители органов отраслевого сотрудничества государств-участников при рассмотрении вопросов, отнесенных к их компетенции, либо вопросов, которые рассматриваются Советами по инициативе этих органов.

Постоянные полномочные представители государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества в том случае, если они не включены в состав официальных делегаций государств, участвуют в заседаниях Советов по должности.

Полномочные представители государств-участников Содружества в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в том случае, если они не включены в состав официальных делегаций государств, участвуют в заседаниях Совета глав правительств и Экономического совета по должности.

2. Сотрудники Исполнительного комитета присутствуют на заседаниях Советов в соответствии с возложенными на них обязанностями по организации заседаний.

Правило 19

Приглашенные

По поручению государств-участников и уставных органов Содружества на заседания Советов Исполнительным комитетом могут приглашаться представители государственных органов и общественных организаций государств-участников по вопросам, относящимся к деятельности соответствующих органов и включенным в проект повестки дня заседания.

Правило 20

Наблюдатели

1. Представители государств, не являющихся участниками Содружества, а также представители международных организаций могут присутствовать в качестве наблюдателей:

а) на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств - по решению Совета министров иностранных дел;

б) на заседаниях Экономического совета - по решению Комиссии по экономическим вопросам;

в) на заседаниях Совета министров иностранных дел - по решению Председателя СМИД, согласованному с главами внешнеполитических ведомств государств-участников.

2. Исполнительный комитет на основе принятых государствами-участниками решений о присутствии наблюдателей на заседаниях Советов формирует список участников и направляет приглашения заинтересованным государствам и международным организациям.

Язык и протокол заседаний, публикация

Правило 21

Рабочий язык

Рабочим языком Советов является русский язык.

Правило 22

Стенограмма и протокол

1. Заседания Советов стенографируются. Стенограммы заседаний (рабочие записи) являются документами для служебного пользования и рассылаются всем государствам-участникам Содружества не позднее чем через 30 дней со дня окончания заседания.

2. На заседаниях составляется протокол, который подписывается Председателем Исполнительного комитета и направляется в государства-участники и уставные органы Содружества не позднее чем через 30 дней со дня окончания заседания.

Правило 23

Публикация документов

Полные тексты документов, принятых Советом глав государств и Советом глав правительств, открытых для печати, публикуются в Информационном вестнике Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество", который направляется в государства и уставные органы Содружества.

Заключительные положения

Правило 24

Принятие Правил процедуры, дополнений и изменений

1. Настоящие Правила процедуры принимаются Советом глав государств на основе консенсуса и вступают в силу со дня их принятия.

2. По предложению любого государства-участника в настоящие Правила процедуры могут быть внесены дополнения и изменения на основе консенсуса, что оформляется соответствующим решением Совета глав государств.