КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ

КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ

З мотивів невідповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) Указом Президента України від 16 жовтня 2006 року N 880 ( 880/2006 ) згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2006 року N 1336 ( 1336-2006-п ) "Внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 серпня 1996 р. N 944 та від 9 жовтня 1996 р. N 1247".

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність постанови Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2006 року N 1336 ( 1336-2006-п ) "Внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 серпня 1996 р. N 944 та від 9 жовтня 1996 р. N 1247".

Постановою Кабінету Міністрів України N 1336 ( 1336-2006-п ) внесено зміни до Статуту Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 1996 року N 1247 ( 1247-96-п ). Відповідно до цих змін:

Компанія підпорядкована Кабінету Міністрів України (за попередньою редакцією пункту 3 розділу I Статуту ( 1247-96-п ) Компанія функціонально підпорядковувалась Раді національної безпеки і оборони України);

призначення генерального директора Компанії відбувається за поданням Прем'єр-міністра України (за раніш чинною редакцією абзацу першого пункту 1 розділу IX Статуту ( 1247-96-п ) генерального директора призначав Президент України за спільним поданням Прем'єр-міністра України і Секретаря Ради національної безпеки і оборони України);

генеральний директор звітує перед Кабінетом Міністрів України та надає інформацію Раді національної безпеки і оборони України про діяльність Компанії (за попередньою редакцією абзацу другого пункту 2 розділу IX Статуту ( 1247-96-п ) звіт подавався як Президентові України, Раді національної безпеки і оборони України, так і Кабінету Міністрів України);

прийняття генеральним директором рішення про створення дочірніх підприємств, філій, представництв Компанії здійснюється за погодженням з Першим віце-прем'єр-міністром України (за раніш чинною редакцією абзацу шостого пункту 2 розділу IX Статуту ( 1247-96-п ) рішення приймалось за погодженням із Секретарем Ради національної безпеки і оборони України);

Раду національної безпеки і оборони України усунуто від вирішення питань про ліквідацію, реорганізацію Компанії.

Постановою N 1336 ( 1336-2006-п ) також внесено зміну до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 1996 року N 944 ( 944-96-п ) "Про створення Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 вересня 1999 року N 1782 ( 1782-99-п ), за якою Секретаря Ради національної безпеки і оборони України відсторонено від участі у вирішенні питання про призначення генерального директора Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення.

Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2006 року N 1336 ( 1336-2006-п ) Президента України, Раду національної безпеки і оборони України, Секретаря Ради фактично усунуто від вирішення питань діяльності Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення.

При цьому залишено поза увагою специфічність діяльності Компанії, що створена для здійснення операцій з експорту та імпорту озброєння, боєприпасів, військової техніки, вибухових речовин, робіт і послуг військового та спеціального призначення (пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 1996 року N 944 ( 944-96-п ), тобто, для діяльності, яка безпосередньо стосується сфер національної безпеки і оборони.

Таке усунення Президента України, який за Конституцією України ( 254к/96-ВР ) забезпечує національну безпеку України, здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони (пункти 1 і 17 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), і Ради національної безпеки і оборони України, яка за Основним Законом України ( 254к/96-ВР ) є координаційним органом з питань національної безпеки і оборони при Президентові України (частина перша статті 107 ( 254к/96-ВР ), від участі у вирішенні питань діяльності Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення, її дочірніх підприємств, філій, представництв є нічим іншим, як позбавленням глави держави та Ради національної безпеки і оборони України - конституційного органу у сфері національної безпеки і оборони - можливості виконання відповідних конституційних обов'язків у повному обсязі.

Цим порушено вищезазначені норми Конституції України ( 254к/96-ВР ) та частину другу статті 8 Конституції України ( 254к/96-ВР ), згідно з якою нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України ( 254к/96-ВР ) і повинні відповідати їй, а відтак - і частину другу статті 6 та частину другу статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ), які зобов'язують органи державної влади здійснювати свої повноваження в установлених Конституцією ( 254к/96-ВР ) межах та на підставі Основного Закону України ( 254к/96-ВР ).

Ураховуючи викладене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності постанови Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2006 року N 1336 ( 1336-2006-п ) "Внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 серпня 1996 р. N 944 та від 9 жовтня 1996 р. N 1247".

Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено Представника Президента України у Конституційному Суді України В. Шаповала та Радника Президента України В. Горбуліна.

Додаток: 1) постанова Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2006 року N 1336 ( 1336-2006-п ) "Внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 серпня 1996 р. N 944 та від 9 жовтня 1996 р. N 1247";

2) постанова Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 1996 року N 1247 ( 1247-96-п ) "Питання Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення";

3) постанова Кабінету Міністрів України від 14 серпня 1996 року N 944 ( 944-96-п ) "Про створення Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення";

4) постанова Кабінету Міністрів України від 25 вересня 1999 року N 1782 ( 1782-99-п ) "Про внесення змін і доповнень до деяких постанов Кабінету Міністрів України";

5) витяг з Конституції України ( 254к/96-ВР ).