Приєднуйтесь.
У Х В А Л А КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ
про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) постанов Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 1999 р. N 1228", "Деякі питання реалізації військового майна"
м. Київ Справа N 2-41/2009
2 вересня 2009 року (N 1-47/2009)
N 46-у/2009
Конституційний Суд України у складі суддів:
Стрижака Андрія Андрійовича - головуючого,
Вдовіченка Сергія Леонідовича,
Головіна Анатолія Сергійовича,
Дідківського Анатолія Олександровича,
Домбровського Івана Петровича,
Овчаренка В'ячеслава Андрійовича - доповідача,
розглянув на засіданні питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України ( n0002100-09 ) щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційності) постанов Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 1999 р. N 1228" від 10 вересня 2008 року N 816 ( 816-2008-п ) (Офіційний вісник України, 2008 р., N 70, ст. 2353), "Деякі питання реалізації військового майна" від 11 лютого 2009 року N 88 ( 88-2009-п ) (Офіційний вісник України, 2009 р., N 11, ст. 333).
Заслухавши суддю-доповідача Овчаренка В.А. та дослідивши матеріали справи, Конституційний Суд України
1. Суб'єкт права на конституційне подання - Президент України - відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) видав Указ від 6 березня 2009 року N 124 ( 124/2009 ), яким зупинив дію постанов Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 1999 р. N 1228" від 10 вересня 2008 року N 816 ( 816-2008-п ) (далі - Постанова N 816), "Деякі питання реалізації військового майна" від 11 лютого 2009 року N 88 ( 88-2009-п ) (далі - Постанова N 88), та звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням розглянути питання щодо їх відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційності).
Президент України вважає неконституційними Постанову N 816 ( 816-2008-п ) та Постанову N 88 ( 88-2009-п ) в частині:
- видання Кабінетом Міністрів України в цілому Постанови N 816 ( 816-2008-п ) без узгодження з органами держави у галузі експертного контролю - Президентом України та Радою національної безпеки і оборони України. Це не відповідає пунктам 1, 17 частини першої статті 106, частині першій статті 107 Конституції України ( 254к/96-ВР ), згідно з якими Президент України забезпечує національну безпеку України, здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони, а Рада національної безпеки і оборони України є координаційним органом у цих сферах діяльності;
- надання Постановою N 816 ( 816-2008-п ) права державному підприємству "Зовнішньоторговельна фірма "ТАСКО-експорт" здійснювати у повному обсязі експорт та імпорт товарів військового призначення і товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю. Це положення, на думку глави держави, не відповідає статтям 17, 18 Конституції України ( 254к/96-ВР ), оскільки суперечить основним принципам державної політики у сфері військово-технічного співробітництва, створює передумови витоку інформації, що становить державну таємницю, та загрозу національній безпеці України;
- утворення Постановою N 88 ( 88-2009-п ) Державного спеціалізованого підприємства "Укрспецторг" і наділення його монопольним правом з реалізації військового майна на внутрішньому ринку (шляхом усунення з внутрішнього ринку інших підприємств, які реалізовували військове майно). Президент України вважає, що це не відповідає частині третій статті 42 Основного Закону України ( 254к/96-ВР ), оскільки має місце неправомірне обмеження конкуренції та зловживання монопольним становищем на ринку;
- позбавлення суб'єктів господарювання права вносити зміни у договори стосовно збільшення обсягу та розширення номенклатури реалізації військового майна, які були укладені на час видання Постанови N 88 ( 88-2009-п ). На думку Президента України, Кабінет Міністрів України втрутився у сферу законодавчих повноважень і порушив пункт 8 частини першої статті 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ), згідно з яким правила конкуренції та норми антимонопольного регулювання визначаються виключно законом;
- ліквідації Постановою N 88 ( 88-2009-п ) Державного департаменту надлишкового майна та земель у складі Міністерства оборони України, оскільки за пунктом 22 частини першої статті 85 Конституції України ( 254к/96-ВР ) питання затвердження загальної структури, визначення функцій Збройних Сил України належить до повноважень Верховної Ради України.
Суб'єкт права на конституційне подання вважає, що, видавши Постанову N 816 ( 816-2008-п ) та Постанову N 88 ( 88-2009-п ), Кабінет Міністрів України порушив також частину другу статті 6, частину другу статті 19, частину третю статті 113 Конституції України ( 254к/96-ВР ).
2. Друга колегія суддів Конституційного Суду України Ухвалою від 23 червня 2009 року відмовила у відкритті конституційного провадження у справі згідно з пунктом 2 частини першої статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ).
3. Вирішуючи питання щодо відкриття конституційного провадження у справі, Конституційний Суд України виходить з такого.
3.1. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 150 Конституції України ( 254к/96-ВР ), пункту 1 статті 13 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) питання, порушене Президентом України у конституційному поданні ( n0002100-09 ), щодо неконституційності Постанови N 88 ( 88-2009-п ) підвідомче Конституційному Суду України.
Конституційне подання ( n0002100-09 ) за формою і змістом відповідає вимогам, передбаченим статтями 13, 38, 39, 40, 71 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ).
На підставі наведеного Конституційний Суд України дійшов висновку про необхідність відкриття провадження у справі у цій частині конституційного подання ( n0002100-09 ).
3.2 У період підготовки матеріалів справи до розгляду Конституційним Судом України, Кабінет Міністрів України видав Постанову "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 1999 р. N 1228 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 р. N 816" від 19 серпня 2009 року N 878 ( 878-2009-п ), а отже, є підстави для відмови у відкритті конституційного провадження у справі в частині визнання неконституційною Постанови N 816 ( 816-2008-п ), оскільки юрисдикція Конституційного Суду України не поширюється на нормативно-правові акти, що втратили чинність (Рішення Конституційного Суду України від 14 листопада 2001 року N 15-рп/2001) ( v015p710-01 ).
Враховуючи викладене та керуючись статтями 147, 150, 153 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статтями 13, 39, 40, 45, 46, 50, 71 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ), Конституційний Суд України
1. Відкрити конституційне провадження у справі за конституційним поданням Президента України ( n0002100-09 ) щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційності) постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання реалізації військового майна" від 11 лютого 2009 року N 88 ( 88-2009-п ).
2. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України ( n0002100-09 ) щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційності) постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 1999 р. N 1228" від 10 вересня 2008 року N 816 ( 816-2008-п ) на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні ( n0002100-09 ).
