Про затвердження Порядку взаємодії структурних підрозділів та територіальних органів Державної митної служби України із Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби під час проведення досліджень (аналізів, експертиз), Нормативів взяття проб (зразків) товарів для проведення дослідження (експертизи), форм акта про взяття проб (зразків) товарів та висновку

ПОРЯДОК
взаємодії структурних підрозділів та територіальних органів Державної митної служби України із Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби під час проведення досліджень (аналізів, експертиз)

1. Цей Порядок визначає послідовність та порядок виконання дій посадовими особами структурних підрозділів та територіальних органів Держмитслужби (далі - митні органи) під час направлення запитів про проведення досліджень (аналізів, експертиз), постанов про призначення експертиз у справах про порушення митних правил до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД Держмитслужби), а також проведення досліджень (аналізів, експертиз) експертами СЛЕД Держмитслужби.

2. Дослідження (аналізи, експертизи) проводять експерти СЛЕД Держмитслужби за територіальним розподілом, установленим Держмитслужбою.

3. За письмовим зверненням керівника митного органу або його заступника експерти СЛЕД Держмитслужби можуть залучатися до взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (експертиз).

4. Призначення досліджень (аналізів, експертиз) митними органами в інших експертних установах (організаціях) здійснюється у порядку, визначеному законодавством.

1. Дослідження (аналіз, експертиза) призначається у разі, коли для вирішення питань, що мають значення для здійснення митного контролю та митного оформлення, у справах про порушення митних правил, а також під час прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації, виникла потреба у спеціальних знаннях з окремих галузей науки, техніки, мистецтва, релігії тощо.

Експертиза призначається у випадках, передбачених Митним кодексом України (далі - Кодекс).

2. Рішення про призначення проведення дослідження (аналізу, експертизи) під час здійснення митного контролю та митного оформлення або під час прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації оформлює уповноважена посадова особа митного органу у вигляді запиту.

3. Рішення про призначення експертизи у справі про порушення митних правил оформлює посадова особа митного органу, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, у вигляді постанови.

4. Проведення експертизи з визначення вартості товарів здійснюється на підставі постанови про призначення експертизи у справі про порушення митних правил.

1. Запит про проведення дослідження (аналізу, експертизи) готує посадова особа митного органу за формою, визначеною в додатку 1 до цього Порядку.

У запиті в обов’язковому порядку зазначаються підстава та мета направлення запиту, визначаються завдання для дослідження (аналізу, експертизи), зокрема, які характеристики, властивості та/або ознаки проб (зразків) товарів необхідно перевірити або встановити.

Визначені у запиті завдання для дослідження (аналізу, експертизи) мають відповідати меті направлення запиту.

оригінал акта про взяття проб (зразків) товарів (у разі взяття проб (зразків) товарів) (крім випадків подання підприємством митному органу документів та проб (зразків) товарів для прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації);

копія акта про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (у разі проведення) (крім випадків подання підприємством митному органу документів та проб (зразків) товарів для прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації);

копії митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, рахунка або іншого документа, що визначає вартість товару, інших необхідних для досліджень документів (матеріалів) (крім випадків подання підприємством митному органу документів та проб (зразків) товарів для прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації);

4. Питання, поставлені перед експертом у запиті про проведення дослідження (аналізу, експертизи) або постанові про призначення експертизи у справі про порушення митних правил, не мають виходити за межі компетенції та спеціальних знань експерта.

5. Запит про проведення дослідження (аналізу, експертизи) митного органу разом із супровідною документацією (матеріалами, що передаються у розпорядження експерта), пробами (зразками) товарів у строк, що не перевищує трьох календарних днів після їх взяття або отримання від підприємства проб (зразків) товарів для цілей прийняття митним органом рішення щодо зобов’язуючої інформації, надсилає через відділення поштового зв’язку або доставляє до СЛЕД Держмитслужби посадова особа митного органу.

Постанову про призначення експертизи у справі про порушення митних правил митного органу разом із супровідною документацією (матеріалами, що передаються у розпорядження експерта), пробами (зразками) товарів у строк, що не перевищує трьох робочих днів після їх взяття, надсилає через відділення поштового зв’язку або доставляє до СЛЕД Держмитслужби посадова особа митного органу.

1. Взяття проб (зразків) товарів для проведення дослідження (аналізу, експертизи) проводять уповноважені посадові особи митного органу на підставі вмотивованого рішення керівника цього органу або його заступника у вигляді нанесення резолюції на їх службових записках з цього питання за правилами законодавства з питань документування управлінської діяльності в електронній чи паперовій формі (крім випадків прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації) або постанови про взяття проб і зразків у справі про порушення митних правил.

2. Для проведення аналізу великогабаритних і технічно складних товарів (машини, технологічні лінії, промислові конструкції та інше обладнання) надається лише техніко-технологічна документація.

У разі фактичної відсутності товару, наведеного в абзаці першому цього пункту, під час проведення документальної виїзної перевірки або для прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації, для проведення аналізу надається наявна супровідна та техніко-технологічна документація.

3. Проби (зразки) товарів, крім великогабаритних і технічно складних, беруться в мінімальній кількості у двох примірниках (досліджуваний та контрольний), кількість кожного з яких в одиницях виміру є достатньою для проведення дослідження (аналізу, експертизи) згідно з Нормативами взяття проб (зразків) товарів для проведення дослідження (експертизи), затвердженими наказом Міністерства фінансів України від 02 грудня 2016 року № 1058, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 26 грудня 2016 року за № 1694/29824.

4. Кожен із примірників (досліджуваний та контрольний) проби (зразка) товару обов’язково:

упаковується та опломбовується (опечатується) окремо для унеможливлення доступу до неї (нього) та забезпечення її (його) цілісності (збереження герметичності), незмінності характеристик;

5. Якщо взяття контрольних проб (зразків) товарів з об’єктивних причин неможливе (одиничний товар, обмежена кількість, вміст поштового відправлення, об’єкт експертизи у справі про порушення митних правил), проби (зразки) товарів беруться в одному примірнику (досліджуваному).

6. Взяття проб (зразків) товарів здійснюється з обов’язковим дотриманням вимог міжнародних та національних стандартів, іншої нормативно-технічної документації, правил техніки безпеки та пожежної безпеки.

7. Посадова особа митного органу, вповноважена проводити взяття проб (зразків) товарів, ознайомлюється з вимогами міжнародних і національних стандартів, іншої нормативно-технічної документації щодо здійснення взяття проб (зразків) товарів.

8. Про взяття проб (зразків) товарів складається акт (крім випадків прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації) у трьох примірниках, форму якого затверджено наказом Міністерства фінансів України від 02 грудня 2016 року № 1058, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26 грудня 2016 року за № 1693/29823 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 вересня 2023 року № 480).

Відомості про проби (зразки) товарів кожного відібраного найменування або виду, артикулу, серії товару зазначаються в акті під окремим порядковим номером.

Мета взяття проб (зразків) товарів, зазначена в акті, має відповідати меті подання запиту.

Один примірник акта передається разом з відібраними пробами (зразками) товарів до СЛЕД Держмитслужби, другий - залишається у справах митного органу, третій - у декларанта (уповноваженої ним особи) або підприємства, що надало згоду митному органу на проведення у СЛЕД Держмитслужби дослідження проб (зразків) товарів, для прийняття митим органом рішення щодо зобов’язуючої інформації.

9. У разі взяття проб (зразків) товарів згідно зі статтею 517 глави 71 розділу XIX Кодексу складається протокол про одержання проб і зразків, копія якого надається до СЛЕД Держмитслужби разом із постановою про призначення експертизи у справі про порушення митних правил.

10. Відібрані проби (зразки) товарів та проби зразків (товарів), отримані від підприємств для цілей прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації, митний орган має зберігати та транспортувати в умовах, що унеможливлюють доступ до них, забезпечують їх цілісність (збереження герметичності) та незмінність характеристик, за якими буде проводитися їх дослідження (експертиза).

11. У разі потреби посадові особи митного органу забезпечують експертам СЛЕД Держмитслужби доступ до товарів, транспортних засобів та можливість їх огляду за місцем їх зберігання.

V. Приймання запитів (постанов) та проведення досліджень (аналізів, експертиз) у СЛЕД Держмитслужби

1. Запит про проведення дослідження (аналізу, експертизи), постанову про призначення експертизи у справі про порушення митних правил разом із супровідними документами приймають уповноважені посадові особи СЛЕД Держмитслужби і реєструють їх в установленому порядку.

2. У разі виявлення порушень вимог розділів III, IV цього Порядку СЛЕД Держмитслужби протягом трьох робочих днів після реєстрації запиту про проведення дослідження (аналізу, експертизи) або постанови про призначення експертизи у справі про порушення митних правил письмово інформує митний орган про виявлені порушення.

Митний орган усуває виявлені порушення та повторно подає до СЛЕД Держмитслужби необхідні матеріали (документацію, проби (зразки) товару) із супровідним листом у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня реєстрації листа СЛЕД Держмитслужби.

3. Інформація про виявлені порушення вимог розділів III, IV цього Порядку та заходи щодо їх усунення заноситься до відповідного журналу обліку невідповідностей під час прийняття запитів про проведення досліджень (аналізів, експертиз) або постанов про призначення експертизи у справі про порушення митних правил митних органів, форма якого затверджується наказом СЛЕД Держмитслужби.

Журнал обліку невідповідностей під час реєстрації запитів про проведення досліджень (аналізів, експертиз) або постанов про призначення експертизи у справі про порушення митних правил митних органів ведуть уповноважені посадові особи СЛЕД Держмитслужби.

4. Дослідження (аналізи, експертизи) проводить (проводять) експерт (експерти) СЛЕД Держмитслужби на підставі письмового доручення керівника СЛЕД Держмитслужби (його заступника) або керівника її відокремленого структурного підрозділу з питань експертизи та досліджень чи його заступника.

5. Експерт користується правами, визначеними статтею 502 глави 69 розділу XIX Кодексу, іншими актами законодавства, зокрема має право:

заявляти клопотання перед митним органом про надання йому додаткових матеріалів, проб (зразків) товарів, необхідних для виконання завдань, поставлених у запиті про проведення дослідження (аналізу, експертизи) або постанові про призначення експертизи у справі про порушення митних правил;

6. Під час проведення експертизи з метою визначення вартості товару, транспортного засобу у справі про порушення митних правил експерт проводить огляд транспортного засобу та у разі потреби - огляд товару за місцем їх зберігання.

Надання вільного доступу та забезпечення належних умов огляду таких товарів, транспортних засобів покладається на митний орган, який призначив проведення експертизи.

Виїзд експерта до місця зберігання таких товарів, транспортних засобів забезпечує митний орган, який призначив проведення експертизи, протягом трьох робочих днів з дня надходження до СЛЕД Держмитслужби постанови.

Після огляду товарів, транспортних засобів за місцем їх зберігання митний орган, який призначив проведення експертизи, у той самий день забезпечує прибуття експерта на своє робоче місце.

Якщо під час проведення експертизи виникає потреба у визначенні характеристик, властивостей та/або ознак проб (зразків) товарів шляхом проведення досліджень, митний орган або посадова особа митного органу, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, забезпечує взяття проб (зразків) товарів, необхідних для проведення досліджень.

7. У разі виявлення експертом під час огляду проб (зразків) товарів порушень у частині цілісності (збереження герметичності) упакування, неправильного оформлення супровідної документації СЛЕД Держмитслужби протягом трьох робочих днів повідомляє митний орган про виявлені порушення.

Митний орган усуває виявлені порушення у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня реєстрації листа СЛЕД Держмитслужби, та повторно подає до СЛЕД Держмитслужби необхідні матеріали (супровідну документацію, проби (зразки) товару).

У разі невжиття митним органом заходів щодо усунення виявлених порушень, у зазначений строк СЛЕД Держмитслужби протягом наступних трьох робочих днів повідомляє митний орган про проведення часткового дослідження (аналізу, експертизи) або про відмову у його проведенні.

8. Дослідження (аналіз, експертиза) проб (зразків) товарів під час здійснення митного контролю та митного оформлення, а також для прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації проводиться протягом десяти днів після їх надходження до СЛЕД Держмитслужби.

9. Експертиза у справі про порушення митних правил проводиться протягом десяти днів після надходження до СЛЕД Держмитслужби постанови про призначення експертизи у справі про порушення митних правил.

До цього строку не включається час проведення досліджень фізико-хімічних властивостей або інших характеристик проб (зразків) товарів у разі призначення експертизи з метою визначення вартості товару та надання митним органом додаткових матеріалів (проб (зразків) товарів, супровідної документації).

Дослідження фізико-хімічних властивостей або інших характеристик проб (зразків) товарів у разі призначення експертизи з метою визначення вартості товару проводиться протягом десяти робочих днів з дня їх надходження до СЛЕД Держмитслужби.

10. У разі потреби строк проведення досліджень (аналізів, експертиз) може бути продовжено за рішенням керівника СЛЕД Держмитслужби, керівника митного органу або його заступника, але не більше ніж на двадцять днів.

11. Дослідження (аналіз, експертиза) проб (зразків) товарів, які швидко псуються або мають обмежений строк зберігання, проводяться невідкладно.

12. Строк проведення досліджень (аналізів, експертиз) проб (зразків) призупиняється у разі наявності клопотання експерта перед митним органом, який призначив дослідження (аналіз, експертизу), про надання йому додаткових матеріалів. У разі проведення досліджень (аналізів, експертиз) проб (зразків) для прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації таке клопотання не надається.

13. У разі наявності об’єктивних обставин, що унеможливлюють проведення дослідження (аналізу, експертизи), СЛЕД Держмитслужби протягом трьох робочих днів з дня надходження запиту про проведення дослідження (аналізу, експертизи) або постанови про призначення експертизи у справі про порушення митних правил повідомляє митний орган із зазначенням причини відмови у проведенні дослідження (аналізу, експертизи).

14. У разі прийняття рішення про призначення додаткового або повторного дослідження (аналізу, експертизи) в іншій експертній установі (організації) митний орган повідомляє про це СЛЕД Держмитслужби, зазначивши при цьому причини, що зумовлюють необхідність проведення такого дослідження (аналізу, експертизи), та найменування експертної установи (організації), яка буде його проводити.

Митний орган, який призначив проведення додаткового або повторного дослідження (аналізу, експертизи), інформує СЛЕД Держмитслужби про результати такого дослідження (аналізу, експертизи) шляхом надання примірника копії висновку.

VI. Надання СЛЕД Держмитслужби висновків за результатами проведених досліджень (аналізів, експертиз)

1. За результатами дослідження (аналізу, експертизи) експерт готує письмовий висновок, форму якого затверджено наказом Міністерства фінансів України від 02 грудня 2016 року № 1058, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26 грудня 2016 року за № 1693/29823 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 вересня 2023 року № 480). Термін «висновок» вживається у цьому Порядку у значенні терміна «протокол випробовування», наведеного в пункті 8 розділу 7 національного стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій».

У разі проведення дослідження (аналізу) в рамках здійснення митного контролю та митного оформлення (за винятком митного контролю та митного оформлення міжнародних поштових та експрес-відправлень, а також для прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації) висновок складається у трьох примірниках.

2. За результатами експертизи експерт з окремим робочим місцем готує письмовий висновок від свого імені за формою, визначеною в додатку 3 до цього Порядку.

3. Результати дослідження (експертизи) чинні для наданих проб (зразків) товарів.

4. Якщо експерт під час дослідження (аналізу, експертизи) виявить обставини, що мають значення для митного контролю та митного оформлення, справи про порушення митних правил або для прийняття митним органом рішення щодо зобов’язуючої інформації, щодо яких йому не було поставлено запитань, він має право включити їх до висновку.

5. Неврахування висновку, оформленого за запитом про проведення дослідження (аналізу, експертизи), або незгоду з висновком, оформленим за постановою про призначення експертизи у справі про порушення митних правил, посадова особа митного органу має обґрунтувати під час прийняття такого рішення (крім випадків прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації).

6. Якщо під час розгляду висновку експерта виникла потреба в отриманні додаткових відомостей щодо досліджуваної проби (зразка) товару, може бути призначено додаткове дослідження (аналіз, експертиза), яке доручається тому самому або іншому експерту.

7. У разі наявності підстав вважати висновок необґрунтованим або виникнення сумнівів у його правильності може бути призначено повторне дослідження (аналіз, експертиза), проведення якого доручається іншому експерту.

8. Рішення про призначення додаткового або повторного дослідження (аналізу, експертизи) під час здійснення митного контролю та митного оформлення, а також під час прийняття рішення щодо зобов’язуючої інформації оформлює уповноважена посадова особа митного органу у вигляді запиту про проведення дослідження (аналізу, експертизи).

9. Рішення про призначення повторної експертизи у справі про порушення митних правил оформлює посадова особа митного органу, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, у вигляді постанови про призначення експертизи у справі про порушення митних правил.

10. Для проведення додаткових або повторних досліджень (експертиз) використовуються залишки досліджених проб (зразків) товарів, які надавались для первинного дослідження (експертизи) (за наявності та достатньої для цього кількості).

11. У висновку, підготовленому за результатами повторного дослідження (аналізу, експертизи), зазначаються відомості про результати первинного дослідження (аналізу, експертизи), причини розбіжностей із висновками первинного дослідження (аналізу, експертизи), якщо такі розбіжності мали місце.

12. Висновок СЛЕД Держмитслужби із супровідним листом надсилається митному органу, який призначив дослідження (аналіз, експертизу), в електронній формі з використанням системи електронного документообігу Держмитслужби або з використанням систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів, і засобів забезпечення із дотриманням вимог законодавства у сферах електронного документообігу, електронних довірчих послуг та захисту інформації.

13. Митний орган, який призначив проведення дослідження (аналізу, експертизи), зобов’язаний повідомити декларанта або уповноважену ним особу, чи підприємство про результати дослідження (аналізу, експертизи) шляхом надання примірника висновку.

ЗАПИТ
про проведення дослідження (аналізу, експертизи)

МАРКУВАЛЬНА ЕТИКЕТКА

ВИСНОВОК