Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості

Відповідно до статей 25, 27 Закону України «Про Національну поліцію», підпункту 17 пункту 4 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 878, Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024, з метою врегулювання питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості НАКАЗУЮ:

1. Затвердити такі, що додаються:

1) Положення про інформаційно-аналітичну систему «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»;

2) Порядок доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».

2. Установити, що довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України видаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 29 листопада 2016 року № 1256 «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 10 січня 2017 року за № 22/29890 (із змінами).

4. Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України (Михайлов О.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра внутрішніх справ України Бондаренка І.

ПОЛОЖЕННЯ
про інформаційно-аналітичну систему «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»

I. Загальні положення

1. Це Положення визначає структуру, основні завдання, мету, функції та порядок роботи інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», яка є функціональною підсистемою єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ (далі - ЄІС МВС).

2. Інформаційно-аналітична система «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі - ІАС) - це структурована автоматизована база даних, яка використовується для збирання, зберігання, обліку, пошуку, узагальнення, захисту, перевірки достовірності відомостей, перетворення та відображення інформації, забезпечення доступу до даних про притягнення особи до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.

3. У цьому Положенні терміни вжито в таких значеннях:

робоче місце віддаленого доступу до ІАС - спеціалізоване програмне забезпечення, що дозволяє надсилати запити, електронні документи та отримувати відомості з ІАС;

суб’єкти наповнення ІАС - Офіс Генерального прокурора, Міністерство внутрішніх справ України, Департамент з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Державна судова адміністрація України, Служба безпеки України, Національна поліція України, Національне антикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України.

Інші терміни в цьому Положенні вживаються у значеннях, визначених у Положенні про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024.

4. Власником ІАС та володільцем інформації, що обробляється в ІАС, є держава в особі Міністерства внутрішніх справ України, що здійснює організаційне, нормативно-правове забезпечення функціонування ІАС та контроль за дотриманням вимог законодавства ведення ІАС.

5. Департамент інформатизації Міністерства внутрішніх справ України (далі - служба ЄІС МВС) забезпечує:

методичне та методологічне забезпечення функціонування ІАС;

проведення аналізу структури та змісту інформаційних ресурсів ІАС з метою підвищення рівня інформаційної взаємодії з іншими державними інформаційними системами;

проведення перевірки повноти та актуальності відомостей, які містяться в ІАС, вжиття заходів щодо усунення недоліків, виявлених у роботі ІАС;

визначення механізмів інформаційного обміну;

проведення моніторингу та аналізу якості функціонування ІАС;

здійснення контролю за дотриманням користувачами ІАС вимог законодавства щодо доступу до інформаційних ресурсів у межах їх повноважень;

проведення корегування інформації в ІАС;

впровадження та модернізацію програмного забезпечення з централізованою технологією обробки запитів фізичних осіб за ІАС, яке дозволяє формувати витяги в електронному вигляді (у форматі PDF);

надання користувачам робочого місця віддаленого доступу до ІАС спеціалізованого програмного забезпечення, що дозволяє надсилати запити та отримувати відомості з ІАС»;

ведення електронного реєстру запитів, отриманих з робочих місць віддаленого доступу, витягів в електронному вигляді;

упровадження та модернізацію сервісу з перевірки достовірності виданих витягів на офіційному вебсайті МВС;

виконання інших завдань, покладених на нього власником ІАС, що необхідні для реалізації цілей, визначених цим Положенням.

6. Адміністратором ІАС є державне підприємство, яке належить до сфери управління МВС, що забезпечує:

створення та функціонування ІАС;

реалізацію заходів з інформаційного, технічного, програмно-технологічного функціонування ІАС;

визначення порядку або правил управління інформаційною безпекою, політики та підходів до управління ризиками;

технічне супроводження інформаційного обміну із суб’єктами наповнення ІАС;

проведення аналізу та діагностики збоїв або припинення роботи апаратно-програмних інформаційних ресурсів ІАС;

інформування служби ЄІС МВС про виявлені факти несанкціонованих дій щодо інформації в ІАС;

надання користувачам ІАС доступу до інформаційних ресурсів;

виконання інших завдань, покладених на нього службою ЄІС МВС, необхідних для забезпечення ефективного функціонування ІАС.

7. Об’єктами обліку ІАС (далі - об’єкти обліку) є:

фізичні особи, які відповідно до Кримінального процесуального кодексу України набули статусу підозрюваного, обвинуваченого (підсудного), засудженого;

фізичні особи, щодо яких застосовано примусові заходи медичного чи виховного характеру;

фізичні особи, яких звільнено від кримінальної відповідальності згідно із статтями 44-49, 97 Кримінального кодексу України;

фізичні особи, яких оголошено в розшук;

громадяни України, яких засуджено судами інших держав;

архівна інформація репресивних органів.

8. В ІАС обробляються такі відомості про об’єкти обліку:

повідомлення особі про підозру (пред’явлення обвинувачення);

застосування щодо особи запобіжних заходів;

оголошення особи у розшук;

наслідки досудового розслідування кримінальних правопорушень (закриття кримінального провадження; звернення до суду з обвинувальним актом; з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; з клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру);

судове рішення: дата, найменування суду, статті Кримінального кодексу України, вид та строк покарання, дата набрання законної сили;

виконання покарання;

здійснення Президентом України помилування щодо засудженого;

застосування заходів пробації;

засудження громадян України на території іноземних держав;

зняття/погашення судимості.

9. Відомості з ІАС використовуються для:

кваліфікації кримінального правопорушення при вчиненні нового кримінального правопорушення;

застосування інституту звільнення від кримінальної відповідальності за кримінальні правопорушення;

з’ясування обставин, що обтяжують покарання;

прийняття рішення щодо заміни невідбутої частини покарання більш м’яким, умовно-дострокового звільнення, амністії, помилування та в інших випадках, визначених законодавством;

виявлення перешкод в обійманні певних посад;

встановлення передумов заборони займатися певними видами професійної діяльності;

обмеження свободи пересування;

визначення виду виправної колонії, у якій засуджені до позбавлення волі відбуватимуть покарання;

виконання запитів на підставі міжнародних договорів про правове співробітництво у кримінальних справах;

виконання державними органами спеціального призначення з правоохоронними функціями, іншими державними органами завдань, визначених законодавством.

II. Порядок наповнення ІАС

1. Джерелами автоматичного наповнення ІАС є такі інформаційні системи:

Єдиний реєстр досудових розслідувань щодо осіб, яким повідомлено про підозру; осіб, щодо яких обрано запобіжний захід; наслідків досудового розслідування кримінальних правопорушень;

Єдиний державний реєстр судових рішень щодо наслідків судового розгляду кримінальних проваджень;

Єдиний реєстр засуджених та осіб, узятих під варту, щодо засуджених, ув’язнених та суб’єктів пробації;

оцифровані архівні інформаційні масиви персонально-довідкового обліку МВС.

2. До моменту запровадження повноцінного функціонування Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту, установи виконання покарань, слідчі ізолятори Державної кримінально-виконавчої служби України, уповноважені органи з питань пробації передають відомості про засудженого, заарештованого за формою, визначеною в додатку до цього Положення, підрозділам інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів поліції, які вносять їх до ІАС.

3. Підрозділи інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів поліції здійснюють наповнення ІАС відомостями шляхом цифровізації з регіональних алфавітних оперативно-довідкових картотек.

Наповнення ІАС та зберігання паперової алфавітної оперативно-довідкової картотеки міста Києва та Київської області покладається на службу ЄІС МВС.

5. Власники інформаційних систем, на підставі яких формується ІАС, відповідають за достовірність інформації, яка передається до ІАС.

У разі виявлення неповної або неточної інформації відповідний підрозділ служби ЄІС МВС надсилає запити до відповідних адміністраторів інформаційних систем, які є джерелами наповнення ІАС, або реєстраторів, якими були внесені відомості до інформаційних систем, з метою уточнення та корегування інформації.

6. ІАС складається з таких компонентів:

формування масиву даних;

керування запитами;

ведення контролю та встановлення оповіщення;

формування витягів та звітності;

здійснення інформаційної взаємодії;

ведення довідників, класифікаторів;

адміністрування.

7. ІАС створюється за допомогою засобів центральної підсистеми ЄІС МВС.

8. Порядок електронної інформаційної взаємодії суб’єктів наповнення ІАС визначається спільними нормативно-правовими актами суб’єктів наповнення ІАС.

Тип, структура електронних даних, що передаються та приймаються, процедури взаємодії інформаційних систем та зміни до них, критерії відбору даних, форма журналів обліку запитів і відповідей та інші необхідні для взаємодії реквізити визначаються спільними технічними протоколами або договорами про інформаційну взаємодію суб’єктів наповнення ІАС.

9. ІАС ведеться державною мовою.

10. Підставою для корегування, видалення запису чи окремих відомостей є відповідні зміни в інформаційних системах, які є джерелами наповнення ІАС, завірені належним чином копії процесуальних документів, рішень суду, офіційні листи органів досудового розслідування, у проваджені яких знаходяться кримінальні провадження, або органів прокуратури.

У разі здійснення корегування запису, видалення запису або окремих відомостей засобами ІАС забезпечується фіксація історії таких змін з можливістю ідентифікації посадової особи, яка їх здійснила.

11. До ІАС долучаються відомості про всі документи, отримані під час обробки інформації щодо особи на запити служби ЄІС МВС або суб’єктів наповнення ІАС, та їх скановані копії.

III. Строки зберігання відомостей в ІАС

1. Відомості в ІАС зберігаються постійно щодо таких категорій об’єктів обліку:

засуджених за злочини проти основ національної безпеки України, проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку;

засуджених до довічного позбавлення волі (у тому числі тих, хто раніше був засуджений до смертної кари);

осіб, що стали жертвами політичних репресій.

2. Інші записи, що обробляються в ІАС щодо об’єкта обліку, зберігаються до досягнення ним 80-річного віку, після чого знищуються.

Інформація про осіб, які досягли 80-річного віку в період відбування покарання, вилучається з ІАС після їх звільнення, але не раніше закінчення строку погашення чи зняття судимості.

Записи щодо об’єктів обліку, щодо яких закрито кримінальне провадження на підставі пунктів 1-4, 7 частини першої, пункту 2 частини другої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України або щодо яких судом ухвалено виправдувальний вирок, підлягають вилученню з ІАС.

IV. Захист відомостей, що містяться в ІАС

1. Комплексна система захисту інформації з підтвердженою в установленому законодавством порядку відповідністю забезпечує захист інформації в ІАС шляхом здійснення комплексу технічних, криптографічних, організаційних та інших заходів і використання засобів захисту інформації, спрямованих на недопущення блокування доступу до інформації, несанкціонованого доступу до інформації та/або її модифікації, а також недокументованих функцій у програмному забезпеченні.

2. Адміністратор ІАС забезпечує збереження інформації, що міститься в ІАС, від втрати, знищення та несанкціонованого доступу.

3. Адміністратор ІАС невідкладно вживає заходів щодо блокування доступу користувачів ІАС, які порушують встановлені чинним законодавством умови користування ІАС, або політику безпеки, якою встановлюються права доступу до інформації, що міститься в ІАС.